你的征地补偿款被村委会截留了吗?

最新修订 | 2024-08-01
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杨在明律师
杨在明律师
地补偿费归农村集体经济组织所有,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”也就是说,对于集体土地,农民只有使用权,没有所有权,所有权归村集体所有。
你的征地补偿款被村委会截留了吗?

对于被征收人来说,征地补偿款无疑是作为开启新生活的唯一经济保障,也是被征收人在土地房屋被征收后,唯一的财产。

按照常理来说,征地补偿款应该足额、准时发放以保证被征收人的权益。

但在现实的征收情况中,你却会发现这样一个现象,即被征收人的补偿费用并没有足额到账,且征地补偿款与协定金额相差太多,这是为什么呢?问题出在村委会这里。

根据相关法律规定:“土地补偿费归农村集体经济组织所有,地上附着物青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

”也就是说,对于集体土地,农民只有使用权,没有所有权,所有权归村集体所有。

而对于征地补偿费用,拥有土地所有权的村集体是可以预留一定的土地补偿费用的。

被征收农民,也就是承包户,享有的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费以及社会保障费。

这就给村集体占有部分征地补偿利益留出了空隙。

当然,允许村集体可以有部分土地补偿费用是有一定理由的。

比如说,整个村的公共建设或者公益用途,如建学校、建公共设施、办村办企业等,这都需要土地补偿费的资金来支撑。

所以,村集体需要预留一定的征地补偿费用。

但是,在明律师提醒您注意了:村集体能截留的,仅限于土地补偿费。

而安置补助费、地上附着物、青苗补助费等费用,只能专款专用,也就是只能补助发放给被征收农民。

结合国土部对《关于进一步做好征地管理工作的通知》所作的解读可知,补偿安置费等费用要直接支付给农民个人,不再通过乡村等环节支付,防止截留、挪用情况发生。

这里,应直接支付给被征地农民的是安置补助费,并非全部的征地补偿费。

由此可以看出,即使村委会可以截留,这部分的比例也不能太大。

但在现实的征地补偿发放过程中,被征收农民通常只拿到极少部分的补偿款。

这有很大部分原因就是村委会以各种理由直接截留了一大部分征地补偿款项。

比如说:村委会会以户口迁走为由拒绝发放补偿款、或者说有的村委会会以用于公益事业为由提取高额的征地补偿费等,其直接后果就是被征收的农民的征地补偿款大幅度缩减。

在实际的土地征收中,村委会截留征地补偿款的事件不在少数。

那如果被征地农民的补偿款被村委会截留了,该怎么办呢?

在明律师支招:

一、首先考量一下村委会截留款项主要涉及哪些方面,还有截留比例达到多少。

对于村委会能否截留征地补偿款,我国法律目前还没有比较明确的规定,但不能超过必要的限度。

所以,像安置补助费、青苗补助费等是不能截留的;再者,如果土地补偿费截留过高,高出被拆迁农民拿到手的补偿费用时,被征收农民此时可以诉诸法律进行维权了。

二、《村民委员会组织法》规定,对于征地补偿费的使用和分配方案需要经村民会议讨论决定,村民也可以委托代表进行。

村民委员会和村务监督机构应当将征地补偿费使用及分配方案等建立村务档案。

此条例明确了由村民大会或者村民代表大会讨论决定补偿款的分配,须经由法定程序。

如果被征收农民觉得村委会截留补偿款项有问题,可以通过申请村务公开或者提起诉讼,也可以通过其他合法途径向上级有关部门反映,以保障自身的合法权益。


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你的征地补偿款被村委会截留了吗?
村集体能截留的,仅限于土地补偿费。而安置补助费、地上附着物、青苗补助费等费用,只能专款专用,也就是只能补助发放给被征收农民。
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村委会有权截留征地补偿费吗
[律师回复] 您好,针对您的村委会有权截留征地补偿费吗问题解答如下, 对于村委会能否截留征地补偿款,我国法律并没有作出明确的规定。不过,事实上,确实需要一笔资金用于村集体公共建设或其他公益用途,比如修建学校、建身设备、村办企业等等。这也是不得不考虑进去的客观情况,但必须在法律框架内进行。比如上文提到的,地上附着物及青苗补偿费、安置补助费就不能截留,且安置补助费要专款专用,不能挪作他用。
因此,村委会可以截留的,也就是土地补偿费了。
各级省政府结合实际情况做了相应的规定。例如《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》〔〕132号规定,土地补偿费20归集体经济组织,80归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。福建省规定,土地补偿费支付给农村集体经济组织,但是农民没有土地可承包的的情况下,应当将不少于70的土地补偿费支付给被征地农民。针对撤销村集体建制的,山西省规定,土地补偿费80分配给被征地农户。因此,我们通常认为,村委会能够截留的土地补偿费部分保持在20左右的比例就是合理的。如果村委会截留得过多,比如有的地方的村委会提取50的补偿费高达数百万元,声称将用于公益事业。这时老百姓就需要掂量下拿到手里的补偿费是否合理了。因此,吴先生所称的村委会截留一半的补偿款,比例严重偏大。
一般建设用地征地补偿程序
依照法定程序批准征收土地后,由被征收土地所在地的市、县人民政府公告,将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地乡(镇)、村予以公告。
被征收土地的所有权人、使用权人在公告规定期限内到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
3、补偿标准
补偿费用包括:
①土地补偿费。征收耕地的补偿费为该耕地的被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的,补偿由省、自治区、直辖市参照耕地的标准规定。
②安置补助费。征收耕地的,按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口安置补助标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准规定。
按照上述标准支付,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
③地上附着物和青苗的补偿费。标准由省、自治区、直辖市规定。
4、公告、实施征地补偿方案
市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
5、争议的处理
对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。争议不影响征地方案的实施。
6、补偿费用的支付
土地补偿费归农村集体经济组织所有地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。安置补助费专款专用,根据需要安置人员的安置情况支付。
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村委会有权截留征地补偿费吗
[律师回复] 您好,针对您的村委会有权截留征地补偿费吗问题解答如下, 对于村委会能否截留征地补偿款,我国法律并没有作出明确的规定。不过,事实上,确实需要一笔资金用于村集体公共建设或其他公益用途,比如修建学校、建身设备、村办企业等等。这也是不得不考虑进去的客观情况,但必须在法律框架内进行。比如上文提到的,地上附着物及青苗补偿费、安置补助费就不能截留,且安置补助费要专款专用,不能挪作他用。
因此,村委会可以截留的,也就是土地补偿费了。
各级省政府结合实际情况做了相应的规定。例如《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》〔〕132号规定,土地补偿费20归集体经济组织,80归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。福建省规定,土地补偿费支付给农村集体经济组织,但是农民没有土地可承包的的情况下,应当将不少于70的土地补偿费支付给被征地农民。针对撤销村集体建制的,山西省规定,土地补偿费80分配给被征地农户。因此,我们通常认为,村委会能够截留的土地补偿费部分保持在20左右的比例就是合理的。如果村委会截留得过多,比如有的地方的村委会提取50的补偿费高达数百万元,声称将用于公益事业。这时老百姓就需要掂量下拿到手里的补偿费是否合理了。因此,吴先生所称的村委会截留一半的补偿款,比例严重偏大。
一般建设用地征地补偿程序
依照法定程序批准征收土地后,由被征收土地所在地的市、县人民政府公告,将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地乡(镇)、村予以公告。
被征收土地的所有权人、使用权人在公告规定期限内到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
3、补偿标准
补偿费用包括:
①土地补偿费。征收耕地的补偿费为该耕地的被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的,补偿由省、自治区、直辖市参照耕地的标准规定。
②安置补助费。征收耕地的,按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口安置补助标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准规定。
按照上述标准支付,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
③地上附着物和青苗的补偿费。标准由省、自治区、直辖市规定。
4、公告、实施征地补偿方案
市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
5、争议的处理
对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。争议不影响征地方案的实施。
6、补偿费用的支付
土地补偿费归农村集体经济组织所有地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。安置补助费专款专用,根据需要安置人员的安置情况支付。
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