在明律师:城管能拆你的房子吗?

最新修订 | 2024-09-28
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杨在明律师
杨在明律师
不能。只有在法律、法规和规章规定的情况下,城管才可以对违法建筑进行相关处罚或者是拆迁。城管没有强拆的权力。虽然在一定情况下城管可以进行违建的认定和处罚,但并不意味着城管可以进行强拆。
在明律师:城管能拆你的房子吗?

随着城镇化的快速推进,拆迁工程在全国各地推广开来。

从当下的拆迁现状看,乱拆、偷拆、强拆等现象严重侵害着被拆迁人拆迁补偿利益。

由此,很多人对“强拆”事件尤为敏感。

而更让人恼火的是:很多地方强拆的直接实施者是地方的城管人员。

在人们普遍的意识里,城管人员是有执法权的,所以对于城管的强拆也是敢怒不敢言。

但也有人意识到,对于被拆迁的房屋是不是违法建筑的问题,城管应该是没有权力去直接认定的,但为什么会频频出现城管的身影?尤其是在强拆房子的时候,城管人员更是直接参与,这给被拆迁人带来很大的压迫感。

那么,问题来了,城管人员的执法权能宽泛到拆迁领域吗?城管真的有权力拆我的房子吗?

城管强拆的社会现象

在拆迁实践中,涉及拆除违章建筑的案例很多。

但是直接实施强拆房屋的人大多是城管人员,而不是作出拆除违建决定的相关人员或是法院人员。

还有些是城管人员直接无理由的进行偷拆、强拆……近期中央下发关于环保禁养的相关政策,各地也掀起了拆除养殖场的拆迁工作。

在拆迁养殖场的时候,你也能看到城管人员实施强拆的行为。

目前,实践中的强拆行为大多会侵害被拆迁人的拆迁补偿。

为什么会有地方城管人员来直接实施强拆行为呢?这一是由于人们对地方城管人员普遍有胆惧心理,由城管直接实施强拆更为容易和有效;二是城管负责城市的综合性管理。

在老百姓看来,城管执行房屋强拆似乎有一定的合理性。

据此,被拆迁人也不会想着去用法律维权。

因此,在拆迁工程里,你总能看到城管的身影。

北京在明律师事务所拆迁律师如是说。

而随着强拆行为越来越严重,对被拆迁人的利益损害也越来越严重的时候,很多被拆迁人开始怀疑这些直接强拆房子的“城管拆迁队”是不是真有如此大的权力呢?对于城管的强拆、乱拆、偷拆等而侵犯到自己的拆迁补偿利益的时候,能不能进行维权呢?又该怎样去维权呢?下面由北京在明律师事务所拆迁律师 根据多年的拆迁代理经验来告诉你关于城管强拆房屋的相关问题。

首先,城管拆违的依据来源于《行政处罚法》第十六条规定:国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权;《城乡规划法》第六十八条规定:“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

上述两条规定和相关条文明确了城管可对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施进行强制拆除,但必要的前提条件是要在上级机关的授权下和上级地方性法规规定范围内才有权实施。

也就是说,只有在法律、法规和规章规定的情况下,城管才可以对违法建筑进行相关处罚或者是拆迁,并不是所有的城管都可以进行处罚和拆迁的。

这里还值得注意的是:城管没有对“违章建筑”的认定权力。

也就是说,只有在上级机关对“违法建筑”认定过后,城管依据上级机关的违建认定和授权而对其进行相关的处罚和拆除。

其次,城管没有强拆的权力。

虽然在一定情况下城管可以进行违建的认定和处罚,但并不意味着城管可以进行强拆。

目前,很多地区的城市管理行政执法部门仍以自己的名义向当事人送达《强制拆除决定书》,这种做法是于法无据的。

根据《行政强制法》的规定,只有市县级以上的政府有强制拆除违建的权力,除非城管局执行有关部门的拆迁命令才有可能参与强拆,其他情况城管局无权进行强拆。

这两条法律规定直接否定了城管以自己名义进行强拆的行为。

也就是说,被拆迁人遇到城管强拆、偷拆等,进而侵害了自己的人身财产利益的,可诉诸法律进行法律维权,以维护自己的合法利益。


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城管拆除违建流程
[律师回复] 一、调查取证
1、对群众举报、日常巡查发现、领导批办、媒体曝光的违法建筑,必须要有影像资料以及与违建当事人的谈话询问笔录,当事人不配合的要取证人证言等证据。整个调查取证工作,城镇规划区的由县(区)规划部门承担,乡村规划区的由乡镇政府承担,乡镇政府不能独立完成的,区规划部门派员参与指导调查。
2、调查违建当事人的基本情况。包括姓名、性别、年龄、职业、家庭人口状况(每个成员的基本情况)、主要经济来源,除修建的违法建筑外,是否还有房屋,住房面积多大、违法建筑的用途(出租、自用、自住)等。
3、现场勘验记录。违法建筑座落位置、面积、结构、修建时间。
4、调取城镇建设总体规划和控制性详细规划,确定规划区到房管部门查询该建筑的登记材料。
二、认定违法建筑
规划部门调查取证工作完成后,根据相关法律、法规,对涉案房屋作出是否属于违法建筑的认定
三、作出责令限期拆除决定
1、依照《城乡规划法》相关规定,对违法建筑进行调查取证,不违反城乡规划但没有办理规划建设审批的建筑,属于程序性违法建筑,可以要求限期改正及罚款,补办相关行政许可手续;违反城乡规划的建筑,属于实体性违法建筑,作出《责令限期拆除违法建筑决定书》,行政相对人逾期未自行拆除违法建筑的,组织实施拆除行为。
2、拟作出责令限期拆除决定的,应当作出《告知书》,告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。
3、当事人在如果在《告知书》规定的期限内提出陈述、申辩的,拆违实施部门应当听取其意见,并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据,拆违实施部门应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的,拆违实施部门应当予以采纳;规划部门不予采纳的,应当说明理由通知当事人。
4、当事人未在规定期限内提出陈述、申辩,或者当事人提出的事实、理由不成立的,规划主管部门应当作出责令限期拆除的书面决定。
四、下达执法文书
1、县(区)规划部门或乡、镇人民政府应当依法将《告知书》、《责令限期拆除决定书》等执法文书送达当事人。
2、到场下达执法文书的人员,必须两名以上持有行政执法证件的人员。
3、对当事人不配合、不签收的,
一是到场工作人员要在回执签字,并注明当事人拒签字样;
二是将执法文书张贴于违建当事人的门上或所修建的违法建筑物明显位置,并通过影像资料锁定证据;
三是邀请当地村组负责人到场见证送达情况。
五、强制拆除的审批
县(区)规划部门收集资料,按照案卷卷宗制作的相关要求,制作报批卷宗,然后按程序报批。由政府法制部门审查后以县(区)政府的名义责令城乡规划局或城市管理局组织强行拆除。
乡镇人民政府查处的违法建筑由乡镇人民政府依据《城乡规划法》第65条的规定,自行决定组织强拆。
六、制作拆除方案
市或者县(区)级人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的,应当在强制拆除的七日前发布通告。
七、实施拆除
县(区)政府责令城管执法部门实施强制拆除的,城管执法部门作为牵头单位组织实施,涉及到的部门予以配合。
没有建筑资质的单位所构建的建筑物以及其他违规的建筑物都属于违法建筑。虽然是违法建筑,但对于违法建筑的拆除也不能随便拆除,均需要满足一定的条件,也要遵循相关法规规定的程序来拆除。
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城市拆迁安置管理条例
[律师回复] 第一条:为了加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,制定本条例。
第二条:城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本条例。
第三条:城市房屋拆迁必须符合城市规划,有利于城市旧区改造和生态环境改善,保护文物古迹。
第四条:拆迁人应当依照本条例的规定,对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本条例所称拆迁人,是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本条例所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有人。
第五条:
国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门(以下简称房屋拆迁管理部门)对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定,互相配合,保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定,负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条:拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后,方可实施拆迁。
第七条:
申请领取房屋拆迁许可证的,应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料:
(一)建设项目批准文件;
(二)建设用地规划许可证;
(三)国有土地使用权批准文件;
(四)拆迁计划和拆迁方案;
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内,对申请事项进行审查;经审查,对符合条件的,颁发房屋拆迁许可证。
第八条:
房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时,应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第九条:
拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内,实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的,拆迁人应当在拆迁期限届满15日前,向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请;房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第十条:拆迁人可以自行拆迁,也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人,不得接受拆迁委托。
上诉就是城市拆迁管理条例的相关规定,希望能够帮到你。
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