针对信息公开大战,你的应对方法合理吗

最新修订 | 2024-02-27
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杨在明律师
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问题一:行政机关拒绝提供、逾期不予答复或者答非所问怎么办?应对措施:申请人可以提起行政复议或者行政诉讼俗称“民起诉官”进行维权。问题二:行政机关反复要求申请人补正或者滥用信息不存在这一理由怎么办?应对措施:严格履行政府信息公开程序,达到申请信息全面、精准。
针对信息公开大战,你的应对方法合理吗

在各类征收案件中,行政机关一般都或多或少的掌握着相关的土地或者房屋的征收信息,而被征收人刚开始知之甚少处于极度的信息不对称状况。

因此,如何利用《政府信息公开条例》尽可能多的收集到相关的征收信息,是决定维权能否成功的关键因素。

而相关行政机关可能会出于种种考虑,为被征收人申请信息公开设置障碍,例如存在“不回复”、“答非所问”等现象,或滥以国家秘密、商业秘密等理由“拒绝公开”,或让申请人进行各种“补正”进而拖延时间。

对此,北京在明律师事务所的资深征收维权律师黄晓丽教你如何见招拆招……

问题一:行政机关拒绝提供、逾期不予答复或者答非所问怎么办?

应对措施:申请人可以提起行政复议或者行政诉讼俗称“民起诉官”进行维权。

自2008年5月1日起施行《政府信息公开条例》以来,积极推动了政府信息公开的制度化、规范化和常态化,为公民行使知情权、监督权提供了良好的法律保障。

“信息公开是政府的义务,申请公开是公民的权利”逐渐成为社会共识。

但是某些政府部门处理申请公开信息时,依然存在“不回复”“答非所问”的现象,出现这种问题,一方面是因为部分公务人员没有认清“信息公开是义务”的现实,另一方面是因为“一些公职人员会想,既然公开可能惹麻烦、让领导不高兴,不公开又没什么责任,不如不公开”,长期抱有“公开越多,做事就会越难”的想法。

对此,征迁人碰到这种情况不要丧失维权信心,现行的行政复议法行政诉讼法等法律法规明确规定,针对此类行为申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼维权。

问题二:行政机关反复要求申请人补正或者滥用信息不存在这一理由怎么办?

应对措施:严格履行政府信息公开程序,达到申请信息全面、精准。

实践中,当事人在申请信息公开时,对其所欲取得的信息内容表述不全面,或对具体文件、政策的名称表述不精准,行政机关对此有两种做法,一是直接以“政府信息不存在”为由,规避披露信息的责任。

二是反复要求当事人“补正”,“补正”就是政府认为你没说清要公开哪些文件,让你重新说明白。

这几乎是《条例》中被滥用最多的一条,因为没有次数限制,行政机关可以让你永远补正下去。

有些机关直到法定最长期限—17个工作日的最后两天才发出通知,补正一次,就要浪费将近三周的时间。

不少申请还没往下走,直接“折”在这道坎上。

为了达到行政机关范围“明确”的标准,很多申请人不得不多次补正。

补正到第二次、第三次时,原本申请公开的十几项文件常被缩减成五六项,甚至两三项。

补到最后,能公开的文件,也与最初的要求相去甚远。

所以,申请人在提交信息公开申请时应该尽可能详细地对政府信息的内容进行描述,以有利于行政机关进行检索。

征地拆迁过程中往往伴随着大量的行政行为,当事人往往对于这些行政行为和相应的行政公开信息不了解。

当事发突然关乎自己切身利益才急于了解,往往是挂一漏万,为了防止出现这种情况,专业的人做专业的事就显得尤为重要。

问题三:行政机关滥以国家秘密、商业秘密等理由“拒绝公开”

应对措施:要求行政机关提供证据证明该信息涉密。

实践中,只要作为第三人的企业认为涉及商业秘密,行政机关绝大多数情况下就不公开了。

至于国家秘密,大家更有共识。

在一些经常参与信息公开案件的专业律师看来,被要求补正并非算做最糟糕的经历。

补正,说明至少还有余地。

如果一旦被行政机关告知所申请的信息涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密,事情就会更加棘手。

这三点不予公开理由,不仅在最初的申请阶段有效,在后续的行政复议、行政诉讼过程中依然可以发挥效力,成为不公开的主要理由。

与民事诉讼、刑事诉讼不同,行政诉讼中,须由被告一方承担举证责任

因此,碰到行政机关如果以此为由不予公开,不要被吓到,我们还要判断行政机关是否有证据证明公开的事项涉密,如果没有证据,这个挡箭牌就发挥不了作用。

所以,信息公开过程中面对相关行政机关的种种“刁难”,要充分的利用信息公开的相关法律法规,另外建议聘请专门从事征收业务的律师进行,因为信息公开不是最终的目的,信息公开是为后面一系列的维权提供充足的“弹药”,行政机关一旦进行了信息公开,就要充分的利用起来。

实践中个别被征收人看到有的律师指导当事人进行信息公开,以为简单,就“照葫芦画瓢”,虽然也申请到了部分信息,但是因为不会利用相关信息,而使这些信息成为一张废纸,因为后续的复议或者诉讼是从知道相关材料之日起计算时效的,如果不及时的启动后续程序,时效问题就会对后面的程序造成严重障碍了。


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从业人员因工死亡时发给丧葬补助金,标准为从业人员因工死亡时 6个月的上年度全市职工月平均工资。
2、供养亲属抚恤金
从业人员因工死亡时,按照从业人员本人因工死亡前一月缴费工资的一定比例,发给其生前提供主要生活来源、无劳动能力的供养亲属抚恤金。其中,配偶每月 40,其他亲属每人每月30;孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准基础上增加10。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于从业人员因工死亡前一月的缴费工资。
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从业人员因工死亡时,发给一次性工亡补助金,标准为从业人员因工死亡时 50个月的上年度全市职工月平均工资。抚恤金是指国家机关、企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残 职工发给的费用。工人、职员因工负伤被确定为残废时,完全丧失劳动力不能工作退职后,饮食起居需人扶助者,发给因工残废抚恤费,至死亡时止。完全丧失劳动能力不能工作退职后,饮食起居不需人扶助者,发给因工残废抚恤费,至恢复劳动力或死亡时止。工人、职员因工死亡时,按其供养的直系亲属人数,每月付给供养直系亲属抚恤费,至受供养人失去受供养的条件为止。我国还规定有伤残军人抚恤费,军人牺牲、病故抚恤费,国家工作人员伤亡、病故抚恤费等。
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初次草拟环保方面的合作协议,之前都没写过,请问有没有可参考的环保战略合作协议范本,谢谢!
[律师回复] 下面是环保战略合作协议范本,供参考。
甲方:
乙方:
为全面贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和北京市控制大气污染各项措施要求,保护和改善北京大气环境质量,确保企业可持续发展战略的顺利实施,切实加强首建集团第二分公司的各项环保管理工作,特定环保协议如下:
一、各单位要根据以下情况办理环保协议
1、单位或项目部,在长期或临时租用外单位机动车辆时、使用专业承包方的机动车辆时,必须与外单位签定《租用车辆环保协议》。
2、单位或项目部在签署供货合同时,必须在合同中明确提出供货商的运输车辆尾气要达标排放、装载货物不流洒、散装物料要苫盖、车辆行驶不能造成道路扬尘污染等环保要求,凡因违反环保规定受到处罚造成的经济损失要明确由供货商承担,并有实施处罚的具体措施。
3、项目部必须与劳务承包方或专业承包方签定《施工现场环保协议》,由项目经理与劳务承包方或专业承包方负责人签定。
4、在签订出租用地及合作经营合同的同时,必须签定《出租用地及合作经营环保协议》,协议由单位环保主管领导与用地及合作经营负责人签定。
环保协议必须明确各项环保措施、规定、要求及相应的职责。以上环保协议、供货合同签定后,在3日内将复印件上报首建集团第二分公司安全管理部一份备案。
二、各单位必须严格遵守以下环保规定及措施
1、严禁露天喷沙除锈和喷漆作业,因特殊工艺要求进行作业的必须采取有效防护措施。
2、固体废物严禁任意堆放、倾倒、贮存、处臵或私自填埋。存放固体废物的设施和场所必须封闭,防止扬尘污染。固体废弃物必须运送至环卫局规定的场所处理。固体废弃物运送必须使用密闭式的运输车辆。
3、严禁焚烧沥青、油毡、树叶、枯草、废纸、垃圾以及其它能产生有毒、有害烟尘、气体的物质,污染大气环境。
4、机动车辆尾气必须达标排放,装载货物不流洒,散装物料要苫盖,车辆行驶不能造成二次扬尘污染。
5、施工现场必须配备洒水降尘设备,及时洒水,不能造成扬尘污染。
6、施工现场出入口处必须设臵冲洗车辆的设施,出场时必须将车辆清理干净,不得将泥、土带出现场。
7、施工现场主要道路必须进行硬化处理,道路要按时清扫,适时洒水压尘,料具场地必须平整夯实。
8、建筑物内的施工垃圾清运,必须采用封闭式专用垃圾道或封闭式容器吊运,严禁凌空抛撒。
9、施工现场要设立封闭式垃圾站,施工垃圾、生活垃圾要分类存放。施工垃圾清运时要提前适量洒水,并按规定及时清运消纳。
10、水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料要入库或严密遮盖存放,防止扬尘。
1
1、施工现场土方要集中堆放,要采取覆盖或固化等措施,防止扬尘。 1
2、从事土方、渣土和施工垃圾的运输,必须使用密闭式运输车辆。装载散装物料必须有苫盖措施,上路行驶不得遗撒。
1
3、遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。
1
4、拆除旧有建筑时,应随时洒水,减少扬尘污染。渣土要在拆除施工完成之日起三日内清运完毕。
1
5、单位及施工现场使用的热水锅炉、炊事炉灶及冬施取暖锅炉等必须使用清洁燃料,严禁使用燃煤,污染大气环境。
1
6、规划市区内的施工现场,混凝土浇注量超过100立方米以上的工程,应当使用预拌混凝土。
1
7、施工现场设臵搅拌机的机棚必须封闭,并配备有效的降尘防尘装臵(搅拌机进料口上方安装二个喷头,喷水达到雾状为合格)。
1
8、生产、生活污水必须经过处理并达到规定的环保指标方可外排,有条件的应循环利用。
1
9、严禁直接向首钢总公司排水渠直接排放未经沉淀处理的砼运输车的洗罐水和其它污水。
20、各单位在检修工程中产生的废油、废液、废水须向业主指定的地点排放,不准随意以漫流等方式排放,严禁向厂区排放管网及下水道倾倒,更不得污染饮用水源。不遵守规定擅自排放导致水污染的,其经济、行政处罚责任自负。
2
1、严禁利用渗坑、渗井、裂缝、容洞及漫流等方式排放、倾倒污水和有毒有害污水及固体废弃物。
2
2、施工现场搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应设臵废水沉淀池,废水不得直接排入市政污水管网,经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。
2
3、?凡进行现制水磨石工艺作业产生的污水,必须控制污水流向,在合理的位臵设臵沉淀池,污水严禁流出施工区域。
2
4、施工现场存放油料处,必须进行防渗漏处理,储存和使用应采取有效措施,防止油料泄漏,污染土壤水体。
2
5、施工现场设臵的食堂,应设臵简易有效的隔油池,加强管理,专人负责定期掏油,防止污染。
2
6、施工现场的电锯、电刨、搅拌机、固定式混凝土输送泵、大型空气压缩机等强噪声设备应搭设封闭式机棚,并尽可能设臵在远离居民区的一侧,以减少噪声污染。
2
7、在规划市区、居民住宅区、机关、学校、商业区及公共场合等的施工现场,必须严格控制作业时间,不得超过22时。遇有特殊情况需连续作业的,施工单位应采取降噪措施,做好周围群众工作,公布施工期限。并在施工前到工地所在区、县建设委员会提出申请,经批准后报环保局备案后方可施工,并将复印件报首建集团安全管理部一份备案。
2
8、进行夜间施工作业的,应采取措施,最大限度减少施工噪声,可采用隔音布、低噪声震捣棒等方法,施工时必须对施工现场进行噪声值监测,其噪声值不超过GB12523《建筑施工场界噪声限值》的有关要求,防止夜间噪声扰民。2
9、在规划市区、居民住宅区、机关、学校、商业区及公共场合等的施工现场,项目部应设立群众投诉站,将来访群众投诉内容做好记录,填写《来访群众投诉记录》,将来访群众投诉意见采取有效措施妥善解决处理。
三、罚则
1、违反第(一)项有关条款,未按规定办理签署环保协议工作或未按要求进行上报备案的一经发现按月进行专业考核。
2、违反第(二)项有关条款,一次罚款200 - 500元,未按规定期限整改或一个月内连续两次及以上违反同类问题的罚款500-1000元。
3、被查出车辆尾气超标,车辆装载货物流洒,车辆行驶过程中因超速行驶造成道路扬尘(自有车辆及租用车辆),每车次罚款1000-2000元。
4、被查出车辆尾气超标未经治理、未经复检合格擅自上路行驶的和擅自揭下《机动车停驶通知单》上路行驶的车辆,散装物料的车辆未加苫盖,控制扬尘污染措施不落实、垃圾露天存放的罚款5000元。
5、受市、区环保局、城管、建委及首钢环保处、首建集团安全管理部查处,给首建集团第二分公司造成不良影响,将对责任单位加重处罚,并对单位领导班子按《资产经营责任书》的有关规定进行考核。受到罚款的单位须在3日内上交罚款,对未按时限上交罚款的单位,将按月对单位领导班子工资总额的2-10%进行考核。
四、本协议一式两份,甲、乙方各持一份。
本协议自甲、乙方签字盖章后生效

甲方签字: 乙方签字:
甲方:(盖章) 乙方:(盖章)
年 月 日 年 月 日
我有一朋友是政府的,在他们上级传达命令说与大学签协议,他想要了解一下政府与大学战略合作协议书的范文
[律师回复] 政府与大学战略合作协议书范文
甲方:______区人民政府       乙方:____________大学
  甲方代表:        乙方代表:
  ___年___月___日  
  附件
一:
  关于____________大学协助______区人民政府聘请外籍教师的协议书(甲方执行单位:______区教育局;乙方执行单位:____________大学国际交流处、教导处、留学生部)
  附件
二:
   关于____________大学帮助______区培训英语教师的协议书(甲方执行单位:______区教育局;乙方执行单位:____________大学出国人员培训部)
  附件
三:
  关于____________大学学生到______区参加勤工助学活动的协议书(甲方执行单位:______区教育局;乙方执行单位:____________大学学生处)  
  附件
一:
  关于____________大学协助______区人民政府聘请外籍教师的协议书  甲方执行单位:______区教育局
  乙方执行单位:国际交流处、教务处、留学生部  甲乙双方经过充分协商,就乙方协助甲方聘请外籍教师事宜达成如下协议:
  
  
一、乙方按照甲方的要求委托国际交流处、教务处、外国留学生部为乙方聘请外籍教师(含外国留学生)提供咨询服务、谈判指导、翻译等工作,通过各种渠道协助乙方聘请外籍教师;
  
  
二、乙方尽可能按照甲方的要求,物色合格的外籍教师供甲方选择,并协助甲方作好谈判和签约工作;
  
  
三、在留学生自愿的前提下,乙方可以协助组织推荐留学生以文化交流的形式,参与甲方学校的中小学生口语、听力活动课教学;
  
  
四、每介绍一位外籍教师,并经过甲方试用___个月合格者(任教期限为___年或___年以上),甲方另行支付等同外籍教师___个月工资的费用(___元人民币)给乙方作为劳务费;对不合格者甲方只支付等同聘用教师___月工资的___%的费用(___元人民币)作为乙方的劳务费。
  
  
五、留学生担任口语、听力活动课教学,每课时支付___元作为酬金(包括交通费);
  
  
六、未尽事宜另行协商。
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