民法典中无产权证房屋是否合法建筑

[律师回复] 您好，关于新建房屋与临近旧建筑距离法律规定，这个问题，我的解答如下,
1、国家强制性标准国标，建设部2002年4月1日起施行的《城市居住区规划设计规范》GB50180－93（修改本）第5．0．2条规定：“住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求确定。”第5．0．2．2项规定：“正面间距可按日照标准确定的不同方位的日照数控制。”第5．0．2．3项规定：“住宅侧面间距，应符合下列规定：
（
1）条式住宅，多层之间不宜小于6m，高层与各种层数住宅之间不宜小于13m；
（
2）高层塔式住宅、多层和中高层点式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素，适当加大间距；该《规范》实际执行中板楼的楼间距一般不能低于楼高的1．7倍，而塔楼则不能低于楼高的1．2倍。”
2、《城市规划管理条例》（2004年5月28日修正）第四十四条规定：“建筑物之间的距离，应根据使用性质、形式、日照、消防、管线敷设、用地界线等因素，依照有关规定合理确定。”
3、我国《民用建筑设计通则》JGJ37－87(中华人民共和国城乡建设环境保护部标准，1987年10月1日起试行)第三章第3.1.2条规定：“建筑布局和间距应综合考虑防火、日照、防噪、卫生等要求，”“建筑布局应有利于在夏季获得良好的自然通风”。第3.1.3条规定日照标准：“住宅每户至少有一个居室、宿舍应每层至少有半数以上的居室能获得冬至日满窗日照不少于1小时”。

[律师回复] 您好，关于新建房屋与临近旧建筑距离法律规定，这个问题，我的解答如下,
1、国家强制性标准国标，建设部2002年4月1日起施行的《城市居住区规划设计规范》GB50180－93（修改本）第5．0．2条规定：“住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求确定。”第5．0．2．2项规定：“正面间距可按日照标准确定的不同方位的日照数控制。”第5．0．2．3项规定：“住宅侧面间距，应符合下列规定：
（
1）条式住宅，多层之间不宜小于6m，高层与各种层数住宅之间不宜小于13m；
（
2）高层塔式住宅、多层和中高层点式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素，适当加大间距；该《规范》实际执行中板楼的楼间距一般不能低于楼高的1．7倍，而塔楼则不能低于楼高的1．2倍。”
2、《城市规划管理条例》（2004年5月28日修正）第四十四条规定：“建筑物之间的距离，应根据使用性质、形式、日照、消防、管线敷设、用地界线等因素，依照有关规定合理确定。”
3、我国《民用建筑设计通则》JGJ37－87(中华人民共和国城乡建设环境保护部标准，1987年10月1日起试行)第三章第3.1.2条规定：“建筑布局和间距应综合考虑防火、日照、防噪、卫生等要求，”“建筑布局应有利于在夏季获得良好的自然通风”。第3.1.3条规定日照标准：“住宅每户至少有一个居室、宿舍应每层至少有半数以上的居室能获得冬至日满窗日照不少于1小时”。

[律师回复] 您好，针对您的房屋建筑高空坠物找谁投诉问题解答如下, 发生高空坠物在没有认定责任的情况下是可以找管理人投诉的，高空坠物的损害赔偿，由该物的所有人、管理人或使用人赔偿，即如果是在业主户内坠落的，由业主赔偿，在公用区域的设施坠落的，由物业赔偿。
对于高空坠物的案件适用举证责任倒置。举证责任倒置，是指法律直接规定的侵权诉讼案件中，由被告负责举证，证明与损害结果之间不存在因果关系或受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任。
《侵权责任法》第87条，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

[律师回复] 对于违章建筑房屋不属抵押物吗?这个问题，解答如下, 在建工程是符合抵押物条件的就可以作为抵押物，所以说只要是抵押人有处分权的在建工程就能抵押。
在建工程作抵押必须符合三个条件：
第
一，抵押设立的目的是为了取得在建工程继续建造的资金，并且只能向银行贷款;
第
二，抵押人取得合法的在建工程土地使用权，并且将土地使用权和在建工程的投入资产一并抵押;
第
三，在建工程作抵押必须办理抵押登记，登记是在建工程抵押权设立的必备条件，不登记抵押权就没有设立，债权人就不能取得抵押权。

[律师回复] 您好，针对您的房屋建筑高空坠物找哪个投诉问题解答如下, 发生高空坠物在没有认定责任的情况下是可以找管理人投诉的，高空坠物的损害赔偿，由该物的所有人、管理人或使用人赔偿，即如果是在业主户内坠落的，由业主赔偿，在公用区域的设施坠落的，由物业赔偿。
对于高空坠物的案件适用举证责任倒置。举证责任倒置，是指法律直接规定的侵权诉讼案件中，由被告负责举证，证明与损害结果之间不存在因果关系或受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任。
《侵权责任法》第87条，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 当事人的房屋被有关部门认定为违法建筑的，当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼的方式维权。
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
应当向人民递交状，并按照被告人数提出副本。书写状确有困难的，可以口头，由人民记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。

[律师回复] 您好，关于房屋建筑工程质量保修管理办法这个问题，我的解答如下, 《房屋建筑工程质量保修办法》是为了保护建设单位、施工单位、房屋建筑所有人和使用人的合法权益，维护公共安全和公众利益，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》而制定的。
具体内容如下：
第二条规定，在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程（包括装修工程）的质量保修，适用本办法。
第三条规定，本办法所称房屋建筑工程质量保修，是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。
本办法所称质量缺陷，是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。
第四条规定，房屋建筑工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，施工单位应当履行保修义务。

[律师回复] 你好！看你们合同怎么约定的。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
1、购入的固定资产，按照实际支付的买价或售出单位的账面原值（扣除原安装成本）、包装费、运杂费和安装成本等记账。
2、自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出记账。
其他单位投资转入的固定资产，按评估确认或者合同、协议约定的价格记账。
3、融资租入的固定资产，按租赁协议确定购设备价款、运输费、途中保险费、安装调试费等支出记账。
4、在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，接原有固定资产账面原价，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，加上由于改建、扩建而增加的支出记账。
5、接受捐赠的固定资产应按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。接受捐赠固定资产时发生的各项费用，应计入固定资产价值。
盘盈的固定资产，按重置完全价值记账。
6、固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。
7、固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。
从会计的角度划分，固定资产一般被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
1、购入的固定资产，按照实际支付的买价或售出单位的账面原值（扣除原安装成本）、包装费、运杂费和安装成本等记账。
2、自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出记账。
其他单位投资转入的固定资产，按评估确认或者合同、协议约定的价格记账。
3、融资租入的固定资产，按租赁协议确定购设备价款、运输费、途中保险费、安装调试费等支出记账。
4、在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，接原有固定资产账面原价，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，加上由于改建、扩建而增加的支出记账。
5、接受捐赠的固定资产应按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。接受捐赠固定资产时发生的各项费用，应计入固定资产价值。
盘盈的固定资产，按重置完全价值记账。
6、固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。
7、固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。
从会计的角度划分，固定资产一般被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 单独土石方工程不一定都属于建筑工程（房屋建筑工程）。根据《建设工程分类标准》GB50359定义。“建设（注意，是建设）工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。按照自然属性可分为建筑工程、土木工程和机电工程三类。按照社会属性可分为房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山工程、水运工程、火电工程、水电工程等31类。每一类分5至6个层级，每一层级按工程的结构进行细分，各层级依次为工程类别、建设项目、单项工程、单位工程、分部工程等予以表述。”而分部工程是指按工程的部位、结构形式的不同等划分的工程项目。如土（石）方工程、桩与地基基础工程等。若房屋建筑工程中的土石方工程采取专业工程发包，其仍应属于房屋建筑工程的专项工程项目。但其他如公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山工程、火电工程、水电工程、港口与航道工程等工程单独土石方工程施工则不属于房屋建筑工程范畴。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 单独土石方工程不一定都属于建筑工程（房屋建筑工程）。根据《建设工程分类标准》GB50359定义。“建设（注意，是建设）工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。按照自然属性可分为建筑工程、土木工程和机电工程三类。按照社会属性可分为房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山工程、水运工程、火电工程、水电工程等31类。每一类分5至6个层级，每一层级按工程的结构进行细分，各层级依次为工程类别、建设项目、单项工程、单位工程、分部工程等予以表述。”而分部工程是指按工程的部位、结构形式的不同等划分的工程项目。如土（石）方工程、桩与地基基础工程等。若房屋建筑工程中的土石方工程采取专业工程发包，其仍应属于房屋建筑工程的专项工程项目。但其他如公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山工程、火电工程、水电工程、港口与航道工程等工程单独土石方工程施工则不属于房屋建筑工程范畴。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 第
一、什么是违章建筑关于什么是违章建筑，国家法律并没有统一的定义，通常是指违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。各地政府一般从规划、施工许可的角度去认定违章建筑，也就是说，如果你建造的房屋没有取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证的，或者超出上述该证的许可范围建设的，都有可能被认定为违章建筑，实践中拆迁如果涉及到的违章建筑的认定、拆除，大多也是从这几个证入手的。从违章程度的不同来看，违章建筑分为两种，一种是有土地使用权的违章建筑，也就是在自己合法取得土地使用权的土地上进行建设，但该施工建设未取得或超出建设、规划部门的相关审批，另一种是无土地使用权的违章建筑，因为没有土地使用权，也谈不上后续的审批手续，这种类型的违章建筑，往往会面临被无偿拆除的法律后果。
第
二、谁有权利认定违章建筑实践中，我们经常遇到拆迁方直接和被拆迁人说，你这是违章建筑，按政策没有补偿或者是只有很低的补偿。实际上，违章建筑的认定有着严格的法律要求，须有权的行政部门经法定的程序认定后才能确认为违章，拆迁和拆除违章是两套完全不同的法律程序，拆迁方是没有权利在拆迁过程中直接认定违章。如果从规划许可的角度认定违章建筑，应当由规划部门对是否属于违章建筑进行认定，经法定程序认定后，城管部门或者综合执法部门才可以对违章建筑作出责令拆除的行政处罚，未经规划部门认定之前，城管部门或者综合执法部门不能在执法过程中自行认定违章建筑。但是司法实践中，城管部门或综合执法部门往往把违章建筑认定这一程序遗漏了，直接进入责令限期拆除的执法环节。此外，即使被认定为违章建筑，也不是必然面临被无偿拆除的法律后果。根据城乡规划法六十四条的规定，对违章建筑的行政处罚包括限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法建设并处罚款。三种处罚方式看起来属于行政自由裁量权，但是，在作出行政处罚决定时应当充分考虑比例原则，即违法严重程度与行政处罚轻重成比例，对于存在时间长，拆除会造成重大损失的应当考虑罚款，补办手续的方式去处理。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 第
一、什么是违章建筑关于什么是违章建筑，国家法律并没有统一的定义，通常是指违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。各地政府一般从规划、施工许可的角度去认定违章建筑，也就是说，如果你建造的房屋没有取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证的，或者超出上述该证的许可范围建设的，都有可能被认定为违章建筑，实践中拆迁如果涉及到的违章建筑的认定、拆除，大多也是从这几个证入手的。从违章程度的不同来看，违章建筑分为两种，一种是有土地使用权的违章建筑，也就是在自己合法取得土地使用权的土地上进行建设，但该施工建设未取得或超出建设、规划部门的相关审批，另一种是无土地使用权的违章建筑，因为没有土地使用权，也谈不上后续的审批手续，这种类型的违章建筑，往往会面临被无偿拆除的法律后果。
第
二、谁有权利认定违章建筑实践中，我们经常遇到拆迁方直接和被拆迁人说，你这是违章建筑，按政策没有补偿或者是只有很低的补偿。实际上，违章建筑的认定有着严格的法律要求，须有权的行政部门经法定的程序认定后才能确认为违章，拆迁和拆除违章是两套完全不同的法律程序，拆迁方是没有权利在拆迁过程中直接认定违章。如果从规划许可的角度认定违章建筑，应当由规划部门对是否属于违章建筑进行认定，经法定程序认定后，城管部门或者综合执法部门才可以对违章建筑作出责令拆除的行政处罚，未经规划部门认定之前，城管部门或者综合执法部门不能在执法过程中自行认定违章建筑。但是司法实践中，城管部门或综合执法部门往往把违章建筑认定这一程序遗漏了，直接进入责令限期拆除的执法环节。此外，即使被认定为违章建筑，也不是必然面临被无偿拆除的法律后果。根据城乡规划法六十四条的规定，对违章建筑的行政处罚包括限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法建设并处罚款。三种处罚方式看起来属于行政自由裁量权，但是，在作出行政处罚决定时应当充分考虑比例原则，即违法严重程度与行政处罚轻重成比例，对于存在时间长，拆除会造成重大损失的应当考虑罚款，补办手续的方式去处理。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 第
一、什么是违章建筑关于什么是违章建筑，国家法律并没有统一的定义，通常是指违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。各地政府一般从规划、施工许可的角度去认定违章建筑，也就是说，如果你建造的房屋没有取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证的，或者超出上述该证的许可范围建设的，都有可能被认定为违章建筑，实践中拆迁如果涉及到的违章建筑的认定、拆除，大多也是从这几个证入手的。从违章程度的不同来看，违章建筑分为两种，一种是有土地使用权的违章建筑，也就是在自己合法取得土地使用权的土地上进行建设，但该施工建设未取得或超出建设、规划部门的相关审批，另一种是无土地使用权的违章建筑，因为没有土地使用权，也谈不上后续的审批手续，这种类型的违章建筑，往往会面临被无偿拆除的法律后果。
第
二、谁有权利认定违章建筑实践中，我们经常遇到拆迁方直接和被拆迁人说，你这是违章建筑，按政策没有补偿或者是只有很低的补偿。实际上，违章建筑的认定有着严格的法律要求，须有权的行政部门经法定的程序认定后才能确认为违章，拆迁和拆除违章是两套完全不同的法律程序，拆迁方是没有权利在拆迁过程中直接认定违章。如果从规划许可的角度认定违章建筑，应当由规划部门对是否属于违章建筑进行认定，经法定程序认定后，城管部门或者综合执法部门才可以对违章建筑作出责令拆除的行政处罚，未经规划部门认定之前，城管部门或者综合执法部门不能在执法过程中自行认定违章建筑。但是司法实践中，城管部门或综合执法部门往往把违章建筑认定这一程序遗漏了，直接进入责令限期拆除的执法环节。此外，即使被认定为违章建筑，也不是必然面临被无偿拆除的法律后果。根据城乡规划法六十四条的规定，对违章建筑的行政处罚包括限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法建设并处罚款。三种处罚方式看起来属于行政自由裁量权，但是，在作出行政处罚决定时应当充分考虑比例原则，即违法严重程度与行政处罚轻重成比例，对于存在时间长，拆除会造成重大损失的应当考虑罚款，补办手续的方式去处理。

[律师回复] 以下费用由建设方支付：
一、土地费用、融资费用。
二、前期办各种手续费用（城市配套费、白蚁费、散装水泥费、墙改基金费、人防费、环评费、消防费、雷评费、办理用地许可证、规划许可证、施工许可证等费用、环卫费用、渣土费用、污水处理费用）。
三、税务局收各种费用，如房地产营业税。
四、房产局收的各种费用，如办理预售许可证等。
五、测量费（如房屋定位、竣工测量）、监理费、设计费、地勘费、审计费、
六、临时设施费用，如外接电、围墙、临时道路等。
七、建筑安装费用（直接用于工程上的单项工程或单位工程）。
八、配套工程费用（给水、消防、道路、强电、弱电、景观、绿化、监控、物业、雨水系统、排污系统）。
九、检测费有两种，一种是建设单位出的，一种是施工单位出的。比如门窗送检、砼试块送检等费用是施工单位出的。另一种是建设单位出的，如静压桩试验费，是破坏性，是建设单位出，如果合同约定由施工单位出，当然要由施工单位出。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 对施工建设中发现的违法违规行为，将采取下达责令改正通知书、停工令、约谈责任主体负责人、下达严重不良行为记录告知书、每周跟踪巡查、立案处罚等措施，对建设单位无建筑施工许可证擅自开工的违法行为，依据相关法律规定，依法最高可处以工程合同价款2%的罚款。
根据《中华人民共和国建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；若建设单位未向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证就开工建设，即是属无证施工违法建设行为。
《建筑法》第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
《建设工程质量管理条例》第五十七条 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 根据《中华人民共和国民法通则》的规定，其无效处理方式有返还财产，赔偿损失及追缴三种情况。房屋租赁纠纷是指有关房地产租赁双方当事人的权利、义务发生的纠葛和争执。房地产租赁是一种法律行为，是商品交换的特殊形式。出租人与承租人均可依法享受一定的权利，同时也承担相应的义务。如果有哪一方未能享受合法权利或没有尽到相应的义务，就必然要发生房地产租赁纠纷。纠纷内容房屋租赁纠纷，既包括公有房屋租赁的纠纷，也包括是私有房屋租赁的纠纷。公有房屋的租赁纠纷由来已久，而且早就存在。问题的症结往往是，尚在转制或尚未转制的国有物业公司自身的问题所致，暂不细述。这里主要讨论私有住房租赁中的纠纷，主要有四种情况。
1.租期及押金纠纷私有房屋的租赁活动往往是投资活动，受租赁市场的周期性影响较大。由于租赁市场的供方竞争，导致租金和其他租赁条件的变化，承租人一旦发现廉价的租金或其他租赁条件更加宽松的住房，未等原来承租房屋的合同约定租期结束，就毁约终止合同：反过来，出租人也因为市场的变化，毁约终止合同，这都导致纠纷发生。同时，由于租期的纠纷或者原合同未约定租期，随之导致对押金的争议和纠纷。
2.房屋水、电、煤费用纠纷这类的纠纷同前一类纠纷的原因是类似的。即由于租赁合同是房地产经纪机构介绍订立的，但是房地产经纪机构没有作为租赁管理人参与管理和监督，有些承租人乘出租人不在现场，往往不预先告知而突然解约，并拖欠水、电、煤气及其他有关费用，一走了之。这给出租人带来损失，从而引起纠纷。
3.房屋设备的使用及赔偿纠纷房屋租赁中，租赁双方对房屋的装修、设备、赔偿要求都比较明确。如有的承租人要求装修与设备都比较好，而出租人也会明确要求使用人应当注意保护装修和设备，但使用结果未能达到双方预先约定的结果，可能引起纠纷。或者是使用人认为房屋的装修及设备未达到出租人承诺的水准，或者业主认为使用人损坏了装修及设备，等等，这些都会引起纠纷。目前，我国对房屋租赁中的房屋使用的结果没有明确的监督条件。有些城市的房地产经纪机构虽然愿意接受租赁业务委托，但不愿意承担租赁合同订立后的委托管理。因此，这类租承双方虽有租赁合同关系，但无租赁管理的纠纷不少。
4.租赁备案纠纷对于房屋租赁合同，有些城市要求向所在地房地产管理部门办理备案手续，有些城市没有这样的要求。租承双方可能为了备案要求各执——词，结果发生纠纷。

[律师回复] 您好，针对您的房屋建筑面积有误差的应该怎么处理问题解答如下, 第十四条，出卖人交付使用的房屋套内建筑面积或者建筑面积与商品房买卖合同约定面积不符，合同有约定的，按照约定处理；合同没有约定或者约定不明确的，按照以下原则处理：
(一)面积误差比绝对值在3%以内(含3%)，按照合同约定的价格据实结算，买受人请求解除合同的，不予支持；
(二)面积误差比绝对值超出3%，买受人请求解除合同、返还已付购房款及利息的，应予支持。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 【法律意见】
用人单位应根据参保职工的上年度月平均工资，如实向税务部门申报本单位参保职工下一社保年度的社会保险缴费基数。社保缴费基数一年一定，年度内不能变更。员工缴费基数的计算口径应严格按照1990年1月1日国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》计算，工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴（出差补贴、误餐补贴、独生子女补贴除外）、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等六个部分组成。用人单位应如实申报员工上一年度的月平均工资。新参保（在本单位新参保，而不是从未参保的员工）员工，以合同约定的起薪当月的工资作为缴费基数。