行政诉讼证人拒绝出庭是否合法

[律师回复] 您好，针对您的民事诉讼证人拒绝出庭该怎么办问题解答如下, 民事诉讼证人拒绝出庭该怎么办
1、申请进行证据保全。对证人的证言可以申请证据保全。对于证据保全的申请一般是用裁定支持或驳回，有权要求申请人提供担保，被保全人对该裁定也有权异议，但该异议不影响裁定的执行。“证据规则”规定，人民保全证据可以根据具体情况采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。可见，保全证据是允许对证人证言采取制作笔录的方法的，也就是说法律上可行。且由于是的笔录，公信力相对较高，不用传唤证人出庭作证，较好地解决了证人拒绝出庭作证使申请人失权的问题。
2、申请公证证明。目前我国立法层次太低，主要是的规定和司法部的配套规章。民事诉讼法规定，经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻的除外。“证据规则”规定，已为有效公证文书所证明的事实当事人无需举证证明。可见，民事诉讼中对公证效力采取的是免除当事人举证责任原则，但又规定有其他证据足以推翻的除外。因此，在证人可能拒绝作证的情况下，采取由公证员公证其证言的真实性的方法是比较理想的选择，这样既回避了因证人不出庭导致的举证不能的风险，又避免了因证人心理不成熟在交叉询问时作证不利的风险。
证人拒绝出庭作证一般有下列几种处理方法
1、对拒不出庭作证的证人采取相应的法律制裁。
2、对证人实行切实有效的司法保护。
3、对证人出庭作证所导致的经济损失要给予补偿。具体补偿项目包括：误工费;交通费;外地证人的住宿费、伙食补助费;无固定工资收入人的劳动收入损失。至于具体的计算诉讼法，各地可以参照本地区一般国家工作人员的出差标准，也可以根据本地区的生活水平制定专门标准。
4、对公民加强法制及素质教育，提高其出庭作证的自觉性。在实际案件中，也不是所有的人都能作证，证人也需要具体一些法定条件。而要是证人拒绝出庭的话，此时可以申请进行证据保全或者申请进行公证证明。
相关知识：证人出庭作证的重要性和必要性
1、证人出庭作证是确保证人的证言真实性的最有效途径。
2、证人出庭作证是法官正确认证，公正办案的保证。
3、证人出庭作证是深化民事审判改革，保障当事人充分行使诉讼权利的需要。
4、证人出庭作证，能提高审判工作效率，减少诉累。

[律师回复]
首先，必须明确说明一点，在离婚诉讼的过程中，如果被告拒绝出庭，不影响法院对案件的审理和审判。根据《民事诉讼法》第一百四十四条规定， 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
　　
其次，对于离婚诉讼拒绝出庭 ，法院虽然可以在被告缺席的情况下审理案件。但是，具体是否判决双方离婚，还要根据起诉方的起诉理由去判断是否支持双方离婚。因为，在诉讼离婚的过程中，法院判决啥双方离婚的唯一依据和理由就是，双方感情已经破裂，无法在一起生活。根据《婚姻法》（修正案）第32条第2款规定：“人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。”这一规定说明，男女一方提出离婚后，是否准予离婚，不取决于另一方是否同意离婚，而是法院依据夫妻双方的感情是否确已破裂和调解有无效来决定。

[律师回复] 对于民事诉讼证人拒绝出庭作证如何办这个问题，解答如下, 证人拒绝出庭作证：
1、申请进行证据保全。对证人的证言可以申请证据保全。对于证据保全的申请一般是用裁定支持或驳回，有权要求申请人提供担保，被保全人对该裁定也有权异议，但该异议不影响裁定的执行。
2、申请公证证明。
《中华人民共和国民事诉讼法》第70条规定：“凡是知道案件情况的单位和个人都有义务出庭作证。”
《关于民事诉讼证据的若干规定》第53条，不能正确表达意志的人不能作为证人。待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事行为能力人，可以作为证人。
《民事诉讼法》第七十条规定的“证人确有困难不能出庭”，是指有下列情形：
(一)年迈体弱或者行动不便无法出庭的；
(二)特殊岗位确实无法离开的；
(三)路途特别遥远交通不便难以出庭的；
(四)因自然灾害等不可抗力的原因无法出庭的；
(五)其他无法出庭的特殊情况。
前款情形，经人民许可，证人可以提交书面证言或者视听资料或者通过双向视听传输技术手段作证。

[律师回复]
一、证人证言质证的程序
（一）公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人对证人证言的质证，应经审判长许可。这表明控辩双方对证人证言的质证启动权由审方和控辩双方共同行使。审方不允许，控辩双方无权质证，质证丧失资格；控辩双方不申请，质证荡然无存，亦成为不必要。但是这两种权利的性质不同，审方是程序性的控制权利，控辩双方表现为程序性行使权利。对证人证言的质证程序权由审方控制，有利于审判程序运作有条不紊，从而也避免审判程序处于无序状态。这两种权利运作时，控制权应公正、均衡，不得由程序控制权妨碍控辩双方程序性行使权的充分行使。
（二）控辩双方对证人证言发问程序。控辩双方对证人证言的发问程序一般应从控方开始。公诉人、被害人、诉讼代理人向证人发问，应针对证人陈述的关键性问题或者陈述不清与案情联系紧密的问题进行，发问应紧扣证人予以证明的问题，保证证人证言证明的事项清楚、明了，使之深信无疑，有较强的说明力，然后由辩方进行发问。被告人、辩护人的发问应对证人陈述与事实、自然现象、情理相矛盾或者陈述模糊，甚至似是而非的地方进行，最大程序地揭露虚假，从中发现真实，有利于已，并使之影响审方。控辩双方通过行使程序诉权，对已方或者对方证人进行讯问和质问，并通过讯问证人和证人回答的范围约束审方，推动程序向深化发展，并使审方从清楚、准确明了的证人证言中找出与案件事实的联系，确定证人证言的证明力。
二、证人拒绝出庭该怎么办
（一）对证人实行切实有效的司法保护。
（二）对证人出庭作证所导致的经济损失要给予补偿。具体补偿项目包括：误工费；交通费；外地证人的住宿费、伙食补助费；无固定工资收入人的劳动收入损失。至于具体的计算诉讼法，各地可以参照本地区一般国家工作人员的出差标准，也可以根据本地区的生活水平制定专门标准。
（三）对公民加强法制及素质教育，提高其出庭作证的自觉性。不能不承认，近些年来我国公民法律意识有所增强，但于先进国家相比，还是落后的。在依法治国、建设民主与法制国家的今天，普及法律知识便显得更加重要。要使公民懂得，依法出庭作证既是公民的一项权利，更是公民的一项义不容辞的义务。以此提高公民出庭作证的自觉性。同时，要大力深入开展精神文明建设，弘扬社会正气和中华民族的优良传统，在全社会形成一种良好风范，为证人提供一个良好、宽松的社会环境。
（四）建立对证人的社会保障机制。为证人办理人身、财产保险，一旦人身、财产等受到侵害，可以得到较好的补偿外，可以象设立“见义勇为”基金那样，设立“证人奖励”基金，建立分级奖励制度。根据证人在侦破、审理案件中所起作用的大小，对证人实施不同的奖励，以此奖励证人出庭作证的积极性。
（五）对拒不出庭作证的证人采取相应的法律制裁。

[律师回复] 第一条 为维护和监督司法行政机关依法行使行政职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 公民、法人或者其他组织对司法行政机关和司法行政机关工作人员的具体行政行为，申请复议或者提起行政诉讼的，司法行政机关依照有关法律、法规的规定和本规定进行复议或者应诉。
第三条 司法行政机关复议，实行一级复议制。
第四条 公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为不服的，可以申请复议：
（一）认为符合规定条件申请领取律师工作执照，司法行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
（二）对司法行政机关取消律师资格，吊销律师工作执照不服的；
（三）认为符合规定条件申请成立法律咨询服务机构，司法行政机关拒绝批准或者不予答复的；
（四）对司法行政机关作出的撤销法律咨询服务机构的决定不服的；
（五）对司法行政机关根据授权作出的延长劳动教养期限的决定不服的；
（六）对司法行政机关作出的刑满留场就业或者劳动教养期满留场就业的决定不服的；
（七）认为司法行政机关撤销公证书的决定妨碍其合法权益实现的；
（八）认为公证机关拒绝或者终止办证，撤销、不予撤销或者变更公证书，妨碍其合法权益实现的；
（九）法律、法规、规章规定可以申请复议的其他具体行政行为。
第五条 下列事项不适用行政复议：
（一）劳动改造机关执行刑罚的行为；
（二）劳动教养机关执行劳动教养决定的行为；
（三）司法助理员具体办理基层人民政府处理民间纠纷的行为。
第六条 对司法行政机关作出的具体行政行为的复议，由上一级司法行政机关负责。
对劳动改造机关、劳动教养机关、公证机关作出的具体行政行为的复议，分别由其主管机关负责。
第七条 公民、法人或者其他组织对本规定第四条所列的具体行政行为提起的行政诉讼，由作出具体行政行为的司法行政机关应诉，其中经上级司法行政机关复议并改变原具体行政行为的，由复议机关应诉。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 证人拒绝出庭作证：
1、申请进行证据保全。对证人的证言可以申请证据保全。对于证据保全的申请一般是用裁定支持或驳回，有权要求申请人提供担保，被保全人对该裁定也有权异议，但该异议不影响裁定的执行。
2、申请公证证明。
《中华人民共和国民事诉讼法》第70条规定：“凡是知道案件情况的单位和个人都有义务出庭作证。”
《关于民事诉讼证据的若干规定》第53条，不能正确表达意志的人不能作为证人。待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事行为能力人，可以作为证人。
《民事诉讼法》第七十条规定的“证人确有困难不能出庭”，是指有下列情形：
(一)年迈体弱或者行动不便无法出庭的；
(二)特殊岗位确实无法离开的；
(三)路途特别遥远交通不便难以出庭的；
(四)因自然灾害等不可抗力的原因无法出庭的；
(五)其他无法出庭的特殊情况。
前款情形，经人民许可，证人可以提交书面证言或者视听资料或者通过双向视听传输技术手段作证。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 证人拒绝出庭作证：
1、申请进行证据保全。对证人的证言可以申请证据保全。对于证据保全的申请一般是用裁定支持或驳回，有权要求申请人提供担保，被保全人对该裁定也有权异议，但该异议不影响裁定的执行。
2、申请公证证明。
《中华人民共和国民事诉讼法》第70条规定：“凡是知道案件情况的单位和个人都有义务出庭作证。”
《关于民事诉讼证据的若干规定》第53条，不能正确表达意志的人不能作为证人。待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事行为能力人，可以作为证人。
《民事诉讼法》第七十条规定的“证人确有困难不能出庭”，是指有下列情形：
(一)年迈体弱或者行动不便无法出庭的；
(二)特殊岗位确实无法离开的；
(三)路途特别遥远交通不便难以出庭的；
(四)因自然灾害等不可抗力的原因无法出庭的；
(五)其他无法出庭的特殊情况。
前款情形，经人民许可，证人可以提交书面证言或者视听资料或者通过双向视听传输技术手段作证。

[律师回复] 缺席审理将直接导致被告无法对原告提交的证据进行质证，这对被告是极为不利的。这种情况本下原告本不应受到什么影响，应该由法院依据民事诉讼法的规定进行处理。

[律师回复] A．对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨
B．在规定期限内不执行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款
C．向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议
D．拒不执行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任

[律师回复] 抚恤金是因公致残或者死亡的，由政府发给本人或者其家属用于对抚恤对象提供精神安慰和基本生活保障的款项。我国抚恤金有两种：一为伤残抚恤金，发放对象为伤残军人、因公致残的职工等；二为死亡抚恤金，发放对象是烈士、因公牺牲人员的家属。公民依法获得政府发给的抚恤金是公民的一项基本权利，为了保障公民这一权利的实现，行政诉讼法规定，公民认为没有依法发给抚恤金的，可以向人民提起行政诉讼。

[律师回复] 《民事诉讼法》第84条规定：受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
由此可见，在这种情况下法院可以采取公告送达程序来完成对被告的通知义务，公告送达60日的公告期一满，即便被告不出庭，法院亦可缺席判决。但是，公告送达有严格的适用条件：其
一、有证据证明受送达人下落不明;其
二、没有证据证明受送达人下落不明，但根据民诉法第78条至83条规定的送达方式，即直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式无法将诉讼文书送达受送人的。

[律师回复]
1、申请进行证据保全。对证人的证言可以申请证据保全。对于证据保全的申请一般是用裁定支持或驳回，有权要求申请人提供担保，被保全人对该裁定也有权异议，但该异议不影响裁定的执行。“证据规则”规定，人民保全证据可以根据具体情况采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。可见，保全证据是允许对证人证言采取制作笔录的方法的，也就是说法律上可行。且由于是的笔录，公信力相对较高，不用传唤证人出庭作证，较好地解决了证人拒绝出庭作证使申请人失权的问题。
2、申请公证证明。目前我国立法层次太低，主要是的规定和司法部的配套规章。民事诉讼法规定，经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻的除外。“证据规则”规定，已为有效公证文书所证明的事实当事人无需举证证明。可见，民事诉讼中对公证效力采取的是免除当事人举证责任原则，但又规定有其他证据足以推翻的除外。因此，在证人可能拒绝作证的情况下，采取由公证员公证其证言的真实性的方法是比较理想的选择，这样既回避了因证人不出庭导致的举证不能的风险，又避免了因证人心理不成熟在交叉询问时作证不利的风险。

[律师回复] 法院会出具判决，原告可以持生效判决申请强制执行，要求查分拍卖被告财产，再有问题可以加我微信咨询，手机号可加。

[律师回复] 刑诉法第192条、第1193条对证人拒绝出庭作证法律责任更是作出严厉规定，经人民法院通知，证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭，拒绝到庭或到庭后拒绝作证的，予以训诫，情节严重的，处以十日以下的拘留。为在我国刑事诉讼中进一步确立当庭举证质证的证据采信规则，改变长期以来我国刑事诉讼证人基本不出庭作证的司法常态，将起到积极推进作用，应予肯定。
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但是对比“鉴定人拒绝出庭作证，鉴定意见不得作为定案根据”的新刑诉法规定，笔者以为，结合我国实情，仅通过立法明确追究证人拒绝出庭或出庭后拒绝作证的法律责任，仍难有效改变长期以来我国刑事诉讼证人基本不出庭作证的司法常态，仍然无法有较摆脱司法机关不期待证人出庭作证的强大司法惯性，仅依赖追究法律责任推进证人出庭作证的做法，实际功效只能是花拳绣腿，唯有通过立法明确拒绝出庭作证的法律后果，即经人民法院通知，拒绝到庭作证的证人证言无效，不得作为定案的根据，再辅之追究法律责任，才能有效兑现证人出庭作证立法宗旨，通过刑诉法自有的程序保障机制，保障证人出庭作证程序规定得以有效实施。期待在新刑诉法司法解释中，能对证人拒绝出庭作证法律后果作出明确规定，同时对可以不出庭作证的范围作出更便于操作的具体规定。

[律师回复] 抚恤金是因公致残或者死亡的，由政府发给本人或者其家属用于对抚恤对象提供精神安慰和基本生活保障的款项。我国抚恤金有两种：一为伤残抚恤金，发放对象为伤残军人、因公致残的职工等；二为死亡抚恤金，发放对象是烈士、因公牺牲人员的家属。公民依法获得政府发给的抚恤金是公民的一项基本权利，为了保障公民这一权利的实现，行政诉讼法规定，公民认为没有依法发给抚恤金的，可以向人民提起行政诉讼。

[律师回复] 《解释》第二百五十四条至第二百五十六条对被告人当庭拒绝辩护人辩护、辩护人当庭拒绝为被告人辩护的有关问题作了规定。具体而言：　　
(1)被告人当庭拒绝辩护人为其辩护的，区分情况处理：被告人当庭拒绝辩护人辩护，要求另行委托辩护人或者指派律师的，合议庭应当准许。被告人拒绝辩护人辫护后，没有辩护人（被告人只委托有一名辩护人，或者同时拒绝两名辩护人为其辩护）的，应当宣布休庭，择日开庭；仍有辩护人（被告人委托有两名辩护人，只拒绝其中一名辩护人为其辩护）的，仍然可以保障其辩护权，庭审可以继续进行。　　
(2)对于有多名被告人的案件，部分被告人拒绝辩护人辩护的，确立如下处理原则：部分被告人拒绝辩护人辩护后，没有辩护人的，根据案件情况，可以对该被告人另案处理，对其他被告人的庭审继续进行。　　
(3)重新开庭后，被告人再次当庭拒绝辩护人辩护的，可以准许，但被告人不得再次另行委托辩护人或者要求另行指派律师，由其自行辩护。被告人属于应当提供法律援助的情形，重新开庭后再次当庭拒绝辩护人辩护的，不予准许。　　
(4)法庭审理过程中，辩护人拒绝为被告人辩护的，应当准许；是否继续庭审，参照适用上述规定。　　
(5)依照前述规定另行委托辩护人或者指派律师的，自案件宣布休庭之日起至第十五日止，由辩护人准备辩护，但被告人及其辩护人自愿缩短时间的除外。需要注意的是，与《1998年解释》规定不同，此种情形下应当是“宣布休庭”，而非“宣布延期审理”，且准备辩护的时间应当计人审理期限。

[律师回复] 是法院不给你受理吗？您这边是什么要求吗？你可以跟我谈谈，这种是程序上不符合立案的要求，你告诉我，我可以帮你想办法。

[律师回复] 法院要求诉前调解可以拒绝。
1、法院的调解，应以当事人自愿为原则，如果当事人不愿意调解，有权不调解，可以不去法院进行调解。
2、即使没有进行庭前的调解，在法院审理过程中也可以进行调解，如果调解成功，调解员会将调解情况进行汇总，由法官签发调解书。如果调解不成，调解员会将案件转给审判法官，进行开庭审理。
行动建议：
1、人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解。调解不成的，应当及时判决。第九十四条人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。
2、人民法院进行调解，可以用简便方式通知当事人、证人到庭。
3、调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。

[律师回复] 1、申请法院进行证据保全。
（1）对证人的证言可以申请证据保全。对于证据保全的申请法院一般是用裁定支持或驳回，法院有权要求申请人提供担保，被保全人对该裁定也有权异议，但该异议不影响裁定的执行。
（2）人民法院保全证据可以根据具体情况采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。可见，保全证据是允许对证人证言采取制作笔录的方法的，也就是说法律上可行。且由于是法院的笔录，公信力相对较高，不用传唤证人出庭作证，较好地解决了证人拒绝出庭作证使申请人失权的问题。
2、申请公证证明。
民事诉讼法规定，经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻的除外。

[律师回复]
一、证人证言质证的程序
（一）公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人对证人证言的质证，应经审判长许可。这表明控辩双方对证人证言的质证启动权由审方和控辩双方共同行使。审方不允许，控辩双方无权质证，质证丧失资格；控辩双方不申请，质证荡然无存，亦成为不必要。但是这两种权利的性质不同，审方是程序性的控制权利，控辩双方表现为程序性行使权利。对证人证言的质证程序权由审方控制，有利于审判程序运作有条不紊，从而也避免审判程序处于无序状态。这两种权利运作时，控制权应公正、均衡，不得由程序控制权妨碍控辩双方程序性行使权的充分行使。
（二）控辩双方对证人证言发问程序。控辩双方对证人证言的发问程序一般应从控方开始。公诉人、被害人、诉讼代理人向证人发问，应针对证人陈述的关键性问题或者陈述不清与案情联系紧密的问题进行，发问应紧扣证人予以证明的问题，保证证人证言证明的事项清楚、明了，使之深信无疑，有较强的说明力，然后由辩方进行发问。被告人、辩护人的发问应对证人陈述与事实、自然现象、情理相矛盾或者陈述模糊，甚至似是而非的地方进行，最大程序地揭露虚假，从中发现真实，有利于已，并使之影响审方。控辩双方通过行使程序诉权，对已方或者对方证人进行讯问和质问，并通过讯问证人和证人回答的范围约束审方，推动程序向深化发展，并使审方从清楚、准确明了的证人证言中找出与案件事实的联系，确定证人证言的证明力。
二、证人拒绝出庭该怎么办
（一）对证人实行切实有效的司法保护。
（二）对证人出庭作证所导致的经济损失要给予补偿。具体补偿项目包括：误工费；交通费；外地证人的住宿费、伙食补助费；无固定工资收入人的劳动收入损失。至于具体的计算诉讼法，各地可以参照本地区一般国家工作人员的出差标准，也可以根据本地区的生活水平制定专门标准。
（三）对公民加强法制及素质教育，提高其出庭作证的自觉性。不能不承认，近些年来我国公民法律意识有所增强，但于先进国家相比，还是落后的。在依法治国、建设民主与法制国家的今天，普及法律知识便显得更加重要。要使公民懂得，依法出庭作证既是公民的一项权利，更是公民的一项义不容辞的义务。以此提高公民出庭作证的自觉性。同时，要大力深入开展精神文明建设，弘扬社会正气和中华民族的优良传统，在全社会形成一种良好风范，为证人提供一个良好、宽松的社会环境。
（四）建立对证人的社会保障机制。为证人办理人身、财产保险，一旦人身、财产等受到侵害，可以得到较好的补偿外，可以象设立“见义勇为”基金那样，设立“证人奖励”基金，建立分级奖励制度。根据证人在侦破、审理案件中所起作用的大小，对证人实施不同的奖励，以此奖励证人出庭作证的积极性。
（五）对拒不出庭作证的证人采取相应的法律制裁。