划拨土地使用权人改变土地用途应该如何处理？

[律师回复] 是需要先改变土地使用性质为出让，才可以办理过户。《中华人民共和国城市房地产管理法》：第四十条　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国家规定，报有批准权的部门审批。有批准权的部门准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的部门按照国家规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国家规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。第四十一条　房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 划拨土地使用权指什么
划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权，同时也是国家在一定年期内，继续向土地使用者无偿提供生产经营的场地。
划拨土地使用权取得与出让土地使用权取得在成本构成上的差别在于有没有交出让金。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，土地使用权出让金区别于土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，是按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。
出让金的高低是由多种因素决定的，而使用划拨土地因没缴纳出让金，所以没有明确受那些因素的限定，这样在评估划拨土地使用权时如何参照出让土地使用权作因素调整就显得无所适从了。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 必须按规定将划拨土地转变为出让土地，这时才能进行出租，直接将划拨土地出租的行为无效。划拨土地使用权出租其他条件为：
(1)土地使用者为组织或个人。
(2)领有国有土地使用证。
(3)具有地上房屋的产权证明。
(4)签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金的。
(5)出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租，出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

[律师回复] 您好，针对您的划拨土地使用权如何过户问题解答如下, 划拨方式取得土地使用权的房地产转让，是可以的。但在转让过程中，需受以下限制。该政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金。该政府还有权批准不(用)办理土地使用权出让手续，但这时，转让方(即：您)应将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。仅供参考：在转让房地产时，应按的规定，报有批准权的政府审批

[律师回复] 您好，针对您的划拨土地使用证不过户吗问题解答如下, 划拨用地也是可以办理过户的,但土地是属于划拨性质的话,在办理土地使用证过户的过程当中就比较繁琐一些。
《城市房地产转让管理规定》
第十一条，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，除符合本规定第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

[律师回复] 您好，关于划拨土地使用权抵押是什么这个问题，我的解答如下, 划拨土地使用权抵押是什么
土地使用权抵押是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保行为,原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。
办理国有划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件
1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件);
2、《国有土地使用证》(原件及复印件);
3、《房屋所有权证》(有地上物的，复印件);
4、房屋他项权利证明书(有地上物，复印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明(原件);
7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件(复印件);
8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件);
9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件);
10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件);
1
1、申请人身份证明(复印件);
(1)企业提供当年年检合格的营业执照副本;
(2)社会团体提供民政部门核发的登记证书;
(3)自然人提供身份证;
(4)抵押权人为银行的需提交金融许可证;
1
2、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件);
1
3、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件);
1
4、其他法律法规规定的相关材料。

[律师回复] 您好，针对您的划拨土地使用权的转让程序问题解答如下, 申请交易双方提出转让、受让申请交易当事人申请办理转让手续同时，还应提供转让协议、土地使用证、宗地界址点图、建筑物产权证明、法人资格证明，委托书、身份证明等资料。受理和审查市、县国土资源管理部门受理申请后，应当依据相关规定对申请人提交的申请材料进行审查，并就申请地块的土地用途等征询规划管理部门意见。经审查，申请地块用途符合规划，并且符合办理协议出让手续条件的，市、县国土资源管理部门应当组织地价评估，确定应缴纳的土地出让金额，拟订协议出让方案。地价评估市、县国土资源管理部门应当组织对申请转让地块的出让土地使用权市场价格和划拨土地使用权权益价格进行评估，估价基准期日为拟出让时点。确定出让金，拟订出让方案市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策、综合确定办理出让手续时应缴纳土地使用权出让金额，并拟订协议出让方案。应缴纳土地使用权出让金额应当按下式核定：
（
1）转让后不改变用途等土地使用条件的：应缴纳的土地出让金=拟出让时的出让土地使用权市场价格-拟出让时的划拨土地使用权权益价格
（
2）转让后改变用途等土地使用条件的：应缴纳的土地出让金=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格-拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格方案报批，发出准予转让通知书市、县国土资源管理部门应当按照规定，将协议出让方案报市、县人民政府审批。协议出让方案批准后，市、县国土资源管理部门应向申请人发出《划拨土地使用权准予转让通知书》。通知书内容包括：准予转让的标的、原土地使用权人、转让确定受让人的要求、受让人的权利、义务、应缴纳的土地出让金等。公开交易取得《划拨土地使用权准予转让通知书》的申请人，应当将拟转让的土地使用权在土地有形市场等场所公开交易，确定受让人和成交价款。签订转让合同通过公开交易确定受让方和成交价款后，转让人应当与受让人签订转让合同，约定双方的权利和义务，明确划拨土地使用权转让价款。办理出让手续受让人应在达成交易后10日内，持转让合同、原土地使用证、准予转让通知书、转让方和受让方的身份证明材料等，向市、县国土资源管理部门申请办理出让手续。市、县国土资源管理部门应当按照批准的协议出让方案、公开交易情况等，依法收回原土地使用权人的划拨决定书，注销土地登记，收回原土地证书，与受让方签订出让合同。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 划拨土地是由划拨土地使用权人无偿取得的，将其在转让房地产过程中获得的与土地有关的收益上缴或以缴纳土地出让金等方式上缴国家无可厚非。但是当自然人死亡，发生划拨土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权继承时，既无土地交易也无土地收益，与划拨土地使用权转让是两个完全不同的概念，因此，不能将继承混同于转让而收取土地出让金。望采纳

[律师回复] 您好，针对您的划拨土地可以变更为出让吗问题解答如下, 划拨土地是否可以变更为出让吗
1、如果是单位或企业用地需先向所在地国土资源局打转让申请或补交出让金申请，与国土局签订土地出让合同;
2、普通的私人房子直接找到国土局权属登记中心办理出让合同后在进行土地证变更就可以;
3、个人的转让国土局直接有这个程序，找一个土地评估中介机构，评估出你的土地价格，然后按规定补交土地出让金。
4、出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。 由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的后取得的土地使用权。取得出让土地使用权有以下几个特征：
(1)取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济效益，表现为一定年期内的地租，一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。
(2)取得的土地使用权是有期限的。 土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定，但不得超过法律限定的最高年限。
(3)取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后，在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
5、划拨土地补办出让手续的，出让年限自出让合同签订之日起算。

[律师回复] 以划拨方式取得的土地使用权，符合下列条件的，经市、县人民政府土地行政主管部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押：
（
1）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（
2）领有国有土地使用证；
（
3）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；
（
4）依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定签定土地使用权...

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 划拨是用地单位经政府部门批准，无偿或部分安置、补偿后取得国有土地使用权的方法。划拨土地没有使用期限的限制，但这并不表示可以无限期、无条件使用土地。政府根据公共利益需要，可以依法收回划拨土地使用权，这时，原土地使用随之终止。以划拨方式取得土地进行房地产开发，大多是为了解决城市中低收入家庭住房及改善城市居民居住条件而设立的开发项目，比如经济适用房。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 《物权法》第180条规定“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押(二)建设用地使用权”，没有区分取得土地使用权的方式。但实践中以划拨土地使用权进行抵押的方式并不少见，现行的行政法规与部门规章主要是在如何抵押的问题上有诸多的分歧。
一种司法规则认为，划拨土地使用权，必须经土地管理部门批准，并先办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金，将划拨土地使用权转为出让土地使用权后，才能与附属建筑物一并抵押。现行有效的国土资源局《划拨土地使用权管理暂行办法》第5条与的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条都采取了这种做法。
另一种司法规则认为，如《城市房地产管理法》第51条，没有否定划拨土地使用权可用于抵押，而是要求设定抵押的房地产，其土地使用权是划拨取得的，在实现抵押权时，必须先缴纳相当于应缴纳的土地出让金的款项，抵押权人才能就剩下的价款优先受偿。
本质上，两种做法都是将划拨土地使用权转为出让土地使用权，也符合使用权主体不享有划拨土地使用权的交换价值的法理。二者的区别仅在于，是在设定抵押权之时就转变土地使用权形式，还是在实现抵押权时补正瑕疵并补缴土地使用权出让金，从法律位阶和现行的司法实务来看，《城市房地产管理法》的事后补缴出让金更符合当前的做法。
1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件)；
2、《国有土地使用证》(原件及复印件)
3、《房屋所有权证》(有地上物的，复印件)；
4、房屋他项权利证明书(有地上物，复印件)；
5、主合同和抵押合同(原件)；
6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明(原件)；
7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件(复印件)；
8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件)；
9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件)；
10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件)；
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1、申请人身份证明(复印件)；
(1)企业提供当年年检合格的营业执照副本；
(2)社会团体提供民政部门核发的登记证书；
(3)自然人提供身份证；
(4)抵押权人为银行的需提交金融许可证；
1
2、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件)；
1
3、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件)；
1
4、其他法律法规规定的相关材料。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
1、如果是单位或企业用地需先向所在地国土资源局打转让申请或补交出让金申请，与国土局签订土地出让合同
2、普通的私人房子直接找到国土局权属登记中心办理出让合同后在进行土地证变更就可以
3、个人的转让国土局直接有这个程序，找一个土地评估中介机构，评估出你的土地价格，然后按规定补交土地出让金。
4、出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的后取得的土地使用权。取得出让土地使用权有以下几个特征：
(1)取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济效益，表现为一定年期内的地租，一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。
(2)取得的土地使用权是有期限的。土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定，但不得超过法律限定的最高年限。
(3)取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后，在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
5、划拨土地补办出让手续的，出让年限自出让合同签订之日起算。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 是否可以变卖划拨土地上的房屋
可以， 划拨土地，在交纳了土地出让金后，是可以交易的。(前提是准许买卖) 具体要问当地的主管部门(国土局)。划拨土地上的住房，在办理土地证后是可以交易或者买卖的。
购买划拨土地的法律风险
其
一，因买方不符合条件，国土局拒绝办理过户，导致交易无法完成
因企业基本均不符合使用划拨土地的条件，原则上说，直接以划拨土地办理过户具有一定困难，可能会被国土局拒绝。待操作到过户环节之时，买方通常已经支付了大部分购房款。因房屋无法过户，买方所能选择的，一般只能是通过诉讼，要求解除合同、追回已付款项，有条件的情况下争取赔偿。但是，诉讼的胜负，取决于交易双方谁对划拨土地的可转让性负责，而这并没有法律直接规定，最终判定将取决于对交易细节的证据收集。同时，即使买方胜诉，款项能否收回，还取决非于能否有效克服执行难问题。
其
二，国土局同意过户，但要求补缴土地出让金。
实践中，国土局大多同意办理过户，但前提是必须提前补缴土地出让金。此时卖方称已履行义务，不对补缴土地出让金负责。对买方而言，则面临要么终止交易，就合同解除问题与卖方诉讼;要么先行补缴土地出让金，待取得土地权证后，再针对土地出让金支付问题，与卖方诉讼解决。在我们办理的一起实际案件中，买方选择后者，即先取得房地产，再就土地出让金诉讼。需要说明的是，此类案件并非买方或卖方一定胜诉，胜负关键取决于双方的交易价格是否包括土地出让金。
其
三，因规划等原因，划拨土地无法转为出让土地，导致交易无法进行。
熟悉房地产法律法规的买卖双方，通常会在谈判交易价格之初，即考虑到土地出让金补缴事宜，因此一般不会发生过户之后再就土地出让金诉讼的问题。但是，即使双方已考虑到土地出让金因素，也并不表示交易自此万事大吉。如前文所述，并不是任何情形下，国土局都会同意以补缴出让金的方式，将划拨土地转为出让土地。例如，笔者实际经手的一宗案件中，买方同意补缴出让金，且不纠结于价格高低，但国土局认为该幅土地另有规划，具有实施拆迁的可能性，因而不同意以补缴出让金的方式继续交易。
三、 划拨土地的法律风险控制
与大多房地产交易案件类似，有关划拨土地问题的法律风险，也主要通过三层法律措施予以控制：
一是法律尽职调查。交易之前，先就目标房地产做全面细致的法律尽职调查，了解划拨土地转为出让土地的可能性，了解土地出让金的补缴数额，对可能导致交易受阻的规划、环保等问题一并予以关注。
二是合同防范。从合同谈判，到合同条款的设置，结合目标房地产的尽职调查结果，层层设计风险防范条款，促进交易流畅，同时在交易受阻时也可平衡退出。
三是诉讼解决。若交易受阻，或对方违约，则注意收集有利证据，依托交易合同，尽早诉讼解决，将风险控制在最小范围。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 是否可以变卖划拨土地上的房屋
可以， 划拨土地，在交纳了土地出让金后，是可以交易的。(前提是准许买卖) 具体要问当地的主管部门(国土局)。划拨土地上的住房，在办理土地证后是可以交易或者买卖的。
购买划拨土地的法律风险
其
一，因买方不符合条件，国土局拒绝办理过户，导致交易无法完成
因企业基本均不符合使用划拨土地的条件，原则上说，直接以划拨土地办理过户具有一定困难，可能会被国土局拒绝。待操作到过户环节之时，买方通常已经支付了大部分购房款。因房屋无法过户，买方所能选择的，一般只能是通过诉讼，要求解除合同、追回已付款项，有条件的情况下争取赔偿。但是，诉讼的胜负，取决于交易双方谁对划拨土地的可转让性负责，而这并没有法律直接规定，最终判定将取决于对交易细节的证据收集。同时，即使买方胜诉，款项能否收回，还取决非于能否有效克服执行难问题。
其
二，国土局同意过户，但要求补缴土地出让金。
实践中，国土局大多同意办理过户，但前提是必须提前补缴土地出让金。此时卖方称已履行义务，不对补缴土地出让金负责。对买方而言，则面临要么终止交易，就合同解除问题与卖方诉讼;要么先行补缴土地出让金，待取得土地权证后，再针对土地出让金支付问题，与卖方诉讼解决。在我们办理的一起实际案件中，买方选择后者，即先取得房地产，再就土地出让金诉讼。需要说明的是，此类案件并非买方或卖方一定胜诉，胜负关键取决于双方的交易价格是否包括土地出让金。
其
三，因规划等原因，划拨土地无法转为出让土地，导致交易无法进行。
熟悉房地产法律法规的买卖双方，通常会在谈判交易价格之初，即考虑到土地出让金补缴事宜，因此一般不会发生过户之后再就土地出让金诉讼的问题。但是，即使双方已考虑到土地出让金因素，也并不表示交易自此万事大吉。如前文所述，并不是任何情形下，国土局都会同意以补缴出让金的方式，将划拨土地转为出让土地。例如，笔者实际经手的一宗案件中，买方同意补缴出让金，且不纠结于价格高低，但国土局认为该幅土地另有规划，具有实施拆迁的可能性，因而不同意以补缴出让金的方式继续交易。
三、 划拨土地的法律风险控制
与大多房地产交易案件类似，有关划拨土地问题的法律风险，也主要通过三层法律措施予以控制：
一是法律尽职调查。交易之前，先就目标房地产做全面细致的法律尽职调查，了解划拨土地转为出让土地的可能性，了解土地出让金的补缴数额，对可能导致交易受阻的规划、环保等问题一并予以关注。
二是合同防范。从合同谈判，到合同条款的设置，结合目标房地产的尽职调查结果，层层设计风险防范条款，促进交易流畅，同时在交易受阻时也可平衡退出。
三是诉讼解决。若交易受阻，或对方违约，则注意收集有利证据，依托交易合同，尽早诉讼解决，将风险控制在最小范围。

[律师回复] 您好，针对您的划拨土地变出让土地应该交哪些费用问题解答如下, 土地证由出让变成划拨需要的费用如下：把划拨变成出让的话需要缴纳土地出让金，这个土地出让金是根据当地的土地评估价格来定的，可以到房管局的国土窗口去缴纳土地出让金，一般是根据房子评估总价的1%-1.5%土地证的使用年限根据土地的性质不同，使用的时间也不同，如下：根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：居住用地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年；商业、旅游、娱乐用地40年;仓储用地50年；综合或者其他用地50年。

[律师回复] 划拨性质的国有土地使用权能收回吗,划拨土地国家收回怎么补偿
1、所谓划拨的国有土地使用权其实是指土地使用者经过县级以上人民政府依法批准，无偿取得的或者时缴纳了补偿安置等费用之后取得的没有使用期限所限制的国有土地的使用权。
2、无偿取得了划拨土地使用权的土地使用者，因为迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权。
划拨土地国家收回怎么补偿?
1、对划拨的土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回。无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。
2、划拨取得的土地使用权在长期使用过程中，也伴随资金的投入，会产生相应的附加值，在收回土地的使用权时，要对其进行价值评估。新的《城镇土地估价规程》明确的提出了“划拨土地使用权价格”的概念。
3、在进行估价时利用基准地价法，根据各个城市和地区确定的城市基准价格，通过对不同类别和级别的基准地价的修正，得到委估对象评估价值的方法。由于土地所有者权益一般通过出让金的形式体现，所以划拨用地的价值主要由前两项构成，土地取得成本和土地开发成本，如果划拨用地是生地，则其基本价值构成是土地取得成本。
划拨土地使用权价格=出让土地使用权价格-应缴纳的土地出让金。以此做为收取土地收益金和进行适当补偿的依据。

[律师回复] 您好，关于划拨土地使用权转让有什么条件这个问题，我的解答如下, 依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，但经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：
1、土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；
2、领有国有土地使用权；
3、对土地上的建筑物、其他附着物拥有合法的产权；
4、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，或以转让划拨土地使用权所获收益抵交土地使用权出让金。
《城市房地产管理法》
第二十三条 土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

[律师回复] 您好，关于国有划拨土地使用权能怎么规定这个问题，我的解答如下, 1990年5月19日发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十三条
第一款：划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税，划拨土地使用权没有使用年限的限制。
1992年3月8日国家土地管理局《划拨土地使用权管理暂行办法》
第二条：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。
1994年7月5日《城市房地产管理法》第二十三条：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

[律师回复] 对于国有划拨土地使用权要如何规定这个问题，解答如下, 1990年5月19日发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十三条
第一款：划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税，划拨土地使用权没有使用年限的限制。
1992年3月8日国家土地管理局《划拨土地使用权管理暂行办法》
第二条：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。
1994年7月5日《城市房地产管理法》第二十三条：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。