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工伤认定特殊对象都有哪些

最新修订 | 2024-02-25

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专家导读根据《工伤保险条例》第18条以及劳动保障部第17号令《工伤认定办法》(2003年9月发布)的规定，工伤认定的对象一般包括具备下列条件的职工，1、存在受到伤害或者患职业病的事实。2、与用人单位存在劳动关系，包括事实劳动关系。3、要有相关的医疗诊断证明或职业病诊断证明。

工伤认定特殊对象都有哪些

在实践中，有些人员虽然是在工作中受伤，却不能申请工伤认定。那么，在法律上，工伤认定特殊对象有哪些呢?此外，您还要注意的是，即便您属于这些可以申请工伤认定的对象，您还必须要在法定期限内提出申请才行。那工伤认定的法定时效是多久呢?下面将为您做一个较为详细的阐述。

一、工伤认定特殊对象有哪些

1、根据《工伤保险条例》第18条以及劳动保障部第17号令《工伤认定办法》(2003年9月发布)的规定，工伤认定的对象一般包括具备下列条件的职工，

(1)存在受到伤害或者患职业病的事实;

(2)与用人单位存在劳动关系，包括事实劳动关系;

(3)要有相关的医疗诊断证明或职业病诊断证明。

这里的“职工”是指与用人单位存在劳动关系的各种用工形式以及各种用工期限的劳动者。

2、关于工伤认定的对象应把握以下几点：

(1)《工伤保险条例》适用范围内的所有用人单位的职工受到事故伤害或者患职业病，申请工伤认定并符合受理条件的，劳动保障部门应予受理。

(2)《工伤保险条例》适用范围内的用人单位未参加工伤保险，其职工申请工伤认定并符合受理条件的，劳动保障部门应予受理。

(3)无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤消登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的;用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，这些职工和童工不需申请工伤认定，直接由单位给予一次性赔偿，单位拒不给付赔偿的，由劳动保障监察机构予以处理。

二、工伤认定的时效是多久

劳动者受到事故伤害后或者被诊断、鉴定为职业病的，需要及时申请工伤认定，认定为工伤或者视同工伤的，才能够享受工伤待遇。工伤认定有一定的时限限制。《工伤保险条例》的法律法规根据不同的申请主体，对申请时限也作了不同的规定。《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

根据上述规定，工伤认定的申请时限分为两种情形，一种是30日，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，劳动者所在的用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内提出申请，当然，特殊情况下申请时限延长的除外;第二种情形是1年，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内直接提起。

对于事故发生后用人单位和劳动者均未在法定期限内向劳动行政部门提出工伤认定申请，劳动者能否享受工伤待遇这一问题，一般认为，既然现行劳动法律法规对工伤认定的时限作了详细的规定，那么在法定期限内不申请工伤，是对自身权利的懈怠，因而也就失去了享受工伤待遇的机会。

通过上文的讲述，相信您应该知道了，当您不幸遭遇工伤的时候，一定要及时去提出工伤认定申请，当然，还要带上有关部门要求您提交的材料、走相应的程序。至于工伤认定特殊对象内容，律图小编已经在上文中作出了讲解，但愿能帮助你解答疑惑。

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[律师回复] 您好，针对您的几种特殊情况的工伤认定问题解答如下, 几种特殊情况的工伤认定案例一：违反操作规章受伤也属工伤事件：未获指示擅自操作不慎受伤陈某系深圳市某电器有限公司一名焊工。2006年8月19日，其在厂内受班长指派做油压电热管的工作。8月20日，陈某上班时问班长他还是否继续干昨天的工作，在班长未否认的情况下，其在进行油压电热管的工作约10分钟后，不慎被油压机压伤右手。陈某因此向市社保局提起工伤认定申请。市社保局认定陈某属工伤，而电器公司不服。电器公司认为，陈某的受伤是在没有任何外界因素以及任何管理人员的安排下由于违章操作而发生的伤害，并不是执行日常工作以及执行企业临时指定并同意的工作受伤，因而否认陈某的受伤属于工伤。然而市社保局经调查后发现，在该电器公司提交的《事故调查报告》中，有这样的陈述：“陈某受伤前一天确实是在油压电热管。事故发生当日，陈某于上班时间问班长要干什么工作，但由于班长要等厂长的安排，在陈某问班长是不是要干昨天的工作时，班长没有理睬他。”这证实了陈受伤时的工作岗位处于非固定状态，即使是因其操作不当而受伤，而工伤认定适用无过错责任。根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，陈某的受伤不存在排除工伤的情形。此案的争议点在于，员工于日常工作中，在并非自己的岗位上操作公司机器或从事与本职工作无关工作时受伤的情形，是否属于工伤?依据社保部门的调查，陈某的受伤发生在工作时间和工作场所内，而电器公司也没有证据证明陈某的擅自操作属于自伤自残行为，因此陈某的受伤属因工作受伤，应认定为工伤。点评：“员工自伤自残”需有足够证据或复议机关一般都不采纳用人单位主张员工属自伤自残的观点。尽管在《工伤保险条例》以及《广东省工伤保险条例》中都有自伤自残情形排除工伤的规定，但除非有足够的证据证实员工确实存在这样的行为，或由用人单位承担举证责任，否则，即使员工违反公司的相关规程，也应认定为工伤。案例二：外出出差期间因公受伤算工伤事件：接谈业务时遭歹徒暴力侵害深圳某经济技术合作有限公司员工初某去年受公司指派前往广州洽谈业务。当天19时左右，初某到达广州东站，按约定与广州某商事有限公司职员刘某到中信广场楼底咖啡厅商谈业务。谈完业务告别后，初某在离开中信广场的路上接到甄某商谈业务的电话。甄某约定来中信广场附近接初某。初某准备往回走时遭遇持刀者暴力侵害，后经法医鉴定，其胸部受锐器作用造成有心流出道处裂伤、左肺裂伤、左侧直气胸形成、膈肌裂伤、胃底部裂伤，伤情构成重伤。为此该经济技术合作有限公司要求社保部门认定初某所受伤为工伤。社保部门认为，初某受伤确实发生在因工出差期间，是否属于工伤关键在于其受伤的原因是因公务还是私人事务。经调查，初某已参加社会保险，而且其受伤是在完成公司指派工作任务后与另一业务对象见面的途中遭遇抢劫致伤，初某离开业务洽谈地点即发生意外受伤时发生在工作的后续阶段，仍处于工作状态，因此其受伤是因为公务原因。依据《工伤保险条例》第十四条第(五)项的规定，应属工伤。点评：重点在于受伤时是否处于工作状态在进行工伤认定时，一定要充分调查事故发生的情况，认真核查伤者受伤的原因、时间、地点。尤其因工外出期间，员工履行工作任务过程中或完成工作后，在办理其他事项过程中遭遇暴力伤害的，应着重审查此事项是否属于工作范畴内。若该办理事项无明显证据证明是因私原因的，则不影响其因工作原因受伤的性质认定，仍应认定为工伤。案例三：因交通违法受伤也获工伤待遇事件：上班途中遇交通事故受伤深圳某家私厂员工蒋某不久前从其住所骑自行车去家私厂上班，途中在坪山金鼎大酒店路口遭遇交通事故，导致受伤。蒋某因此向社保部门申请工伤待遇。由于该事故经龙岗交警大队认定为蒋某负主要责任，所以家私厂负责人黄某认为，蒋某的行为属于违反相关治安管理条例导致伤亡的情形，适用于《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或视同工伤的情形，故不认同蒋某的受伤为工伤。社保部门经调查后认定，蒋某在交通事故中负主要责任的认定书仅仅是对事故中责任的划分，而并非针对责任人的行为是否属违反治安管理行为的定性。任何人的行为是否属于违反治安管理需要由职权机构进行认定，以法定机关作出的法律文书予以确认。本案中，并没有相关职权机构认定蒋某交通违法属违反治安管理的行为，因此认定蒋某属工伤并不违反法规的规定。点评：交通违法不等于违反治安管理交通违法行为并不属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的行为。已颁布的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确将道路交通管理排除在使用范围之外，理由是违反交通管理行为和违反治安管理行为属于两种不同性质的行为。很多单位均引用“违反治安管理伤亡”的排除工伤的条款作为理由，要求不予认定员工属工伤。然而是否违反治安管理，是以公安机关的法律文件为准的。交警部门作出的交通事故责任认定书不是公安机关认定员工是否违反治安管理的法律文件，不能作为认定员工违反治安管理的依据。员工在交通事故中承担责任的多少不是认定员工是否违反治安管理的依据。案例四：参加单位组织的体育活动时伤亡不属工伤事件：带队参加篮球比赛晕倒后身亡王某是深圳某塑料制品加工厂的员工。2006年5月的一天，其经单位指派，负责组织、带队参加与某电子设备科技(深圳)有限公司进行篮球比赛。比赛过程中，王某突然晕倒，经医院抢救无效死亡。王某生前所在的塑料制品加工厂认为，王某的行为虽然为参加体育活动，但实质上是在履行单位临时赋予的新的具有相关管理职能的工作。因此，王某并不是作为一名普通的员工参加单位组织的体育比赛，而应视为在工作之中。为此，该单位要求社保部门认定王某在比赛中的突发死亡属于工伤。社保部门经调查发现，王某在其单位任生管科科长一职，打篮球并非其本职工作范畴，篮球场亦并非其工作场所;篮球比赛属于一种体育娱乐活动，并不属于工作上的安排。即使单位要求王某组织、带队也仅仅是为了方便员工娱乐活动的正常进行，而不能理解成公司对其临时性的工作安排。而依据《广东省工伤保险条例》第十条第一项的规定，即“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡”的前提是：工作时间和工作岗位上。鉴于此，王某的突发疾病并非在工作时间和工作岗位，故不视为工伤。点评：特殊性单位活动要综合考虑工伤认定实务中，对员工参加单位组织的体育比赛中受到伤害，和参加年终奖会以及单位组织的表彰会中受伤的定性，要综合考量多方面的因素。其一是活动是否属单位组织;其二是是否属于上述几种特殊性单位活动。有几种活动中的受伤是排除认定为工伤的，如单位组织的娱乐活动(组织者受伤害除外)、非单位组织的体育活动。

[律师回复]
一、什么是特殊累犯
　　特殊累犯是指因犯特定之罪而受过刑罚处罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，又犯该特定之罪的犯罪分子。《刑法修正案(八)》扩大了特殊累犯的范围，将恐怖活动犯罪和黑社会性质的组织犯罪纳入其中，以加大对严重刑事犯罪的打击力度。本文拟对我国现行刑法关于特殊累犯的规定，修正案对其的修改原因和仍存在的缺陷以及如何进一步完善进行探讨。
　　根据刑法修正案(八)第7条的规定，《刑法》第66条修改为：“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。”修改前《刑法》第66条的内容是“危害国家安全的犯罪分子在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯危害国家安全罪的，都以累犯论处”，刑法理论将这一犯罪形态称为特殊累犯。从规定的变化中，可以看出，特殊累犯的范围得以扩大，笔者将从修改前的规定着手来分析这一变化。
　　
二、现行法律中对特殊累犯的规定
　　法律根植于现实生活中，应尽可能适时地反映现实生活的变化。从这个角度来说，刑法必须回应社会的变迁、满足国家对犯罪进行惩治和预防的需要。刑法修订以来，我国的犯罪形势发生了新的变化，危害国家安全的犯罪在整个刑事犯罪中所占的比率极低，由于整体的犯罪率较低导致在司法实践中危害国家安全的特殊累犯更多的是起着象征威慑的作用。再者，一些普通的刑事犯罪由于经济利益的驱动导致复犯率居高不下。那么，仅将危害国家安全罪规定为特殊累犯之罪，是否能够充分实现刑法设立特殊累犯的制度价值和目的?
　　近年来，随着黑社会性质组织犯罪和恐怖活动犯罪的猖獗，它们对国家的稳定以及社会公众的安全感造成了巨大的威胁或危害，为了实现对国家安全、公共安全、民生的特殊保护，增强公众的安全感，刑法修正案(八)适时地将成立特殊累犯的犯罪种类从一种增加为三种，即“危害安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处”。
　　
三、如何认定特殊累犯
　　
1、构成特殊累犯的犯罪性质有三种：危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪，并且强调“在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处”。修正案的内在逻辑就是，修正后的特殊累犯并不需要累犯的前罪和后罪在性质上完全统一，也就是说不再是一一的对应关系，而是可以交叉对应，亦即明确规定特别累犯的前罪和后罪都可以是这三类犯罪中的任何一种，这将会导致特殊累犯由一大类增加为九大类。
　　这样的制度安排使得特别累犯在范围上具有极大的扩张性，有打击面过宽之嫌，特别累犯与一般累犯在本质上无甚差别。同时累犯性质相同的犯罪行为人较之累犯性质不同的犯罪行人，其人身危险性和重犯的可能性要大得多。作为累犯的前后两罪在法律和行为上具有特定联系，反映了行为人的特殊主观恶性和人身危险性。若考察外国立法例我们会注意到，虽然各国对累犯制度的规定都具有自己的特点，但是各国立法仍存在普遍的共性，即都明确要求累犯的前罪与后罪属同一类犯罪，都以前罪刑罚执行完毕或者赦免之后再犯同类犯罪为构成累犯的要件，亦即前后罪同性质是构成累犯的前提，此乃各国立法之通例。至于特别累犯，则更要求前后罪罪质的一致性。因而为了避免《刑法修正案(八)》对特殊累犯修正可能导致的特殊累犯数量的大量增加，并进而导致刑法重刑化，我们主张特别累犯的前罪与后罪应当限定为相同种类的犯罪，这样的规定既符合特别累犯制度设立的初衷，又能更有效的保障刑罚目的的实现，还能与国际通例相契合。再者，我们还应将构成特殊累犯的主体限定为恐怖活动犯罪和黑社会性质组织犯罪中的主犯，这是我国宽沿相济刑事政策的必然要求。由于黑社会性质组织犯罪和恐怖活动犯罪属于有组织性犯罪，“人数众多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定”是其必然的特征，如果按照修正案的规定，上述主体在任何时候再犯三类犯罪中任一罪均可构成特殊累犯，这显然对于这些犯罪中的从犯、帮助犯有打击过度之嫌，不利于贯彻宽严相济的刑事政策。
　　
2、未成年人累犯问题。根据《刑法修正案(八)》第6条规定：“被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外”。上述规定带来了一个法律适用方面的问题，即不满18周岁的人实施危害国家安全罪、恐怖活动犯罪或黑社会性质的组织犯罪的，可否构成特殊累犯?
　　未成年人不应构成特殊累犯。
首先，从我国刑事政策的传统看，适用有利于保护未成年人权益的规定始终是刑事立法的重要取向。相比成年人，未成年人在生理上心智上相对不成熟，其对行为的辨认和控制能力也要比成年人弱，未成年人犯罪的社会危害性和人身危险性在一定程度上有别于成年人犯罪。例如在规定刑事责任年龄时，立法者充分考虑了未成年人的特点，对已满14周岁，未满16周岁的未成年人的刑事责任范围作了限制性规定，规定对未满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。可见对未成年人犯罪，我国的刑法传统始终是持宽宥态度的。
其次，从国外立法例的视角看，国外刑事立法普遍规定累犯的前罪和后罪均必须发生在成年之后，若前罪是发生在未成年时，无论后罪发生时成年与否都不构成累犯。如《俄罗斯刑法典》第18条规定，一个人在年满18周岁之前实施犯罪的前科，在认定累犯时不得计算在内。罗马尼亚以及泰国刑法也有类似的规定。由此可见，保障未成年人人权和基本权利已日益成为国际刑事立法的大势所趋。再次，我国《刑法》第 17条已经规定对不满18周岁的人犯罪应当从轻或减轻处罚，若体系性地考量《刑法》第17条和《刑法修正案(八)》针对未成年人犯罪作出的上述从宽处理规定，我们认为，未成人犯罪的，除不以一般累犯论处外，也应当排除于特殊累犯之外。否则，就会出现立法在同一问题上，既存在针对未成年人犯罪从宽处理、又存在从严处理的矛盾规定。
以上是对特殊累犯规定的变化的相关回答

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