拆迁时别拿航拍图糊弄老百姓,这个当咱们不上

最新修订 | 2024-08-25
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即明拆迁律师
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房屋拆迁首先还是以产权登记为准。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》中明确规定了被征收人就是房屋所有权人,房屋和用途以产权登记为准。通常征收补偿是以产权登记的面积作为合法面积。
拆迁时别拿航拍图糊弄老百姓,这个当咱们不上

一张航拍图就能把你的房屋定性为违建,不予补偿?这荒不荒唐?最近好几位当事人告诉爱土拆迁律师,当地征收时,征收方就是这么做的。根据某个时间点,如果航拍图上有你的房屋,就算合法建筑;航拍图上没有你的房屋,就是违建。这几位当事人的房屋都不在当地航拍图上,被一刀切地认定为了违建,根据当地的房屋征收补偿方案,均没有补偿。

辛辛苦苦建起来的一套房屋,被一张航拍图给否定了,拆迁方的这种做法是合理的吗?航拍图上没有的房屋就真的没有补偿吗?咱们又该如何救济?下面由爱土拆迁律师为大家具体分析。

征地拆迁中,航拍图到底有多大威力?

航拍图也叫航测图,是利用遥感技术,以飞机为工作平台,所测得的某一地区的地面或地质影像。各地相关部门根据拍摄的影像资料进行测绘图纸。航拍图直接反应的是房屋的建造时间、结构变化情况,在房屋产生某些争议时航测图就提供了有力的证据,但是拆迁以航拍图为准的说法并不准确。

实际拆迁中,有少部分人的房屋没有登记,是否属于合法建筑面积就要进行调查取证。有些房屋建房准建手续不全,也没有违章建筑认定手续。这类房屋拆迁时往往要尊重历史客观事实,当时可能法律法规不健全,或某个部门许可建成的房屋,政府为保护被拆迁人的利益,认可某个时间点前建成的房屋可以作为合法面积给予补偿,这种特殊情况以航测图为准。

仅靠一张航拍图,就能认定老百姓的房屋属于违建吗?

当然不是的,房屋拆迁首先还是以产权登记为准。国务院《国有土地房屋征收与补偿条例》中明确规定了被征收人就是房屋所有权人,房屋和用途以产权登记为准。通常征收补偿是以产权登记的面积作为合法面积。《民法典》中也规定了房屋是以登记确权

对于手续不齐全或无证的房屋,则需要视实际情况来商定拆迁补偿。其中最重要的一点是确认房屋的合法性。房屋的合法性,需要结合建成时间、历史成因、地方管理、当事人实际居住需求等多方面因素综合考虑来确定。

咱们举例子说明,大家会比较容易明白。比如说,农村房屋在2008年《城乡规划法》出台之前建成,并且不是建在农用地上;根据法不溯既往的原则,这样的无证房在拆迁维权实践中,是可以争取合理补偿的。又比如说,当地因为整体纳入城市规划,而十多年不给当地农民批准宅基地建房,而大家因为人口增加或分户而继续增加居住面积,自行扩建或新建房屋,只要符合当地人均宅基地面积要求,即便无证也是可以争取补偿的。一张航拍图不能抹杀老百姓正常的住房居住需求。

航拍图所起的作用只能客观反映房屋建筑的时间,而不能作为认定房屋合法性的主要依据,更不能据此草率地决定房屋补偿款。征收方一刀切地单纯用航拍图来认定农村房屋是否违建,这其实违背了征收补偿的原则,也不利于保障被征收人的合法权益。

识破航拍图拆违的真面目,这个当咱们不上!

如果地方政府或行政机关真的仅仅依据航拍图将房屋定性为违法建筑或据此予以拆除的话,这样的行政行为显然缺乏法律依据。

对于农村自建房因原本的房屋老旧了,婚嫁生育等原因,对宅基地上的房屋进行翻新,扩建。这样的房屋,没有办理审批手续的,只要符合地方规定的人均居住面积,符合居住目的,也应当是要给予补偿的。

以航拍图来定违建,这通常是征收方在拆迁时,用来对付无证房或者手续不全房屋的一种手段。咱们要学会识破征收方如此做的目的:一是易于“鱼目混珠”,老百姓不懂法,不明白其中门道,说你违建你也不知道该怎么应对;二是方便压缩拆迁成本,降低预算;三是利于快速推动拆迁工作进度,如果对于这样的房屋一户一户去处理争议、计较补偿,会大大延缓工作进度。

对于违法建筑的认定有着严格的法定流程,并且会下发一系列法律文书,同时也赋予了当事人陈述、申辩、复议、诉讼的正当权利。拆违绝非一纸航拍就能“任性”确定的。咱们被征收人一定要擦亮双眼,不要上当。

需要提醒大家的是,凡是按照航拍图来进行补偿的,都很难取得公平合理的补偿。如果您在拆迁中遇到相关补偿争议,建议通过法律程序及时进行维权。


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1990年的航拍图去认定的违法建筑,那么这个房屋,刚才我们在案件的脉络当中也讲了,1993年我们就转让过来了,那么以1990年的航拍图去认定,这个时间跨度已经有20多年了,20多年里面会盖很多房屋出来,那中间的都不认,这也是很荒唐的,那您跟大家讲一讲,而且咱们拆迁过程当中,经常这个拆迁部门可能拿出航拍图来,说你房子不在里面,或者是以此来对你作出一些其他认定的话,这种事该怎么办呢?
现在咱们这个案件是无证房屋,我们没有房产证,没有土地证,由原来的油厂也没有土地证和房产证,我们受让过来以后,也没有办理相应的产证,土地证和房产证,那么在这种情况下,他们有一个联合认定小组,所有的拆迁部门都会有吗,一般情况下,会有这样一个部门的,对无证的建筑物进行认定。
你现在拿不出房产证,拿不出土地证,没有相应的规划许可证,那么我们就认定你是一个违法建筑,但是在我们征收过程当中,一贯的来惯例,以航拍图来对补偿做一个界定,对无证的房屋有98航拍图,92房航拍图,06航拍图甚至
12、16航拍图,你假如是在98航拍图之前的,那我们可能是全额的予以补偿,那么可能是02航拍图,就是打75折,06航班图,可能打7折,这就是他们好便于一种操作,现在应该也是采取这种方式,完全以这个时间段来划分的话,就是以时间段来划分补偿的这个梯度的话,这种是合理的吗,但是现在咱们完全的以航拍图来界定是不是一个违法建筑,这个是没有相应的法律依据的。
那么我们的是不是一个违法建筑,那么我们就需要按照《土地管理法》,按照《城乡规划法》的相关规定来根据我们房屋建造的情况,以及我们房屋所坐落的位置是不是符合城乡规划,土地利用总体规划以及这一块的控规等等来进行认定,而不是说,当时我们的航拍上有,那就是一个合法建筑,航拍图上没有,那就是一个违法建筑,这样认定是没有依据的,但是,现在也不是拿航拍图来认定一个违法建筑的,我们可以采取这种方式来对我们的房屋作出不同的一个补偿,这样的也是具有可操作性,也是实际上一种相对来讲,也是一种合理性,也是尊重历史,面对现实,来进行一个判断分析的。
是由于历史原因所造成的,我们没有办证,也就是你时间越长,可能对咱们补偿越高,因为以前的时候越往前推,他的手续制度本身也不完善,我可能就不存在一个这个办证的条件,或者是整个村都没有办,那我谁去办,这是一个普遍的一种做法,也是咱们的国情,要根据情况来判断,那有没有存在那种情况,就是说比如说我当时建设这个房屋,虽然我都没有证,没有证的前提下,我当时是符合规划的,后来规划改了 那我这个房子该怎么认定呢,我现在就是违法建筑了吗 ?
我们认定是不是一个违法建筑呢,它是认定你当时建设时间是不是符合,现在规划调整了,认定我是违法建筑,这是不合理的,因为不是我的原因造成的,而且,我们有很多我们有证的房屋 我们都有证,当时都是符合规划的,现在规划调整了,那就都是所以说呢还进行对我们的房屋进行征收拆迁,如果是这样的话,对我们的房屋都不予补偿,我们都是违法建筑,直接就给我们拆了。
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(七)逾期未拆除的临时建筑;
(八)违反法律、法规有关规定的其他建筑。目前,有些地方“红头文件”规定,航拍图上有的,房屋就算合法,没有的就是违法建筑。拆迁律师认为,这样的规定和做法是错误的,不具有合法性。将房屋认定为违法建筑并限期拆除的行为属于行政处罚行为,根据《行政处罚法》第三条规定,实施行政处罚的依据是“法律、法规或者规章”,即便是其中位阶最低的规章也应当依据《立法法》第七十三条之规定,由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定。不过此类“红头文件”几乎都是由地方政府的某个部门或制定的,他们没有相应立法权。所以,这些红头文件充其量就是地方土政策,是不能作为执法依据的。如果地方政府或真的依据航拍图将房屋定性为违法建筑或据此予以拆除的话,这样的行政行为显然缺乏法律依据,按照“法无明文规定不可为”的基本行政原则,该行为属于典型的违法行政,依法应当追究行政责任。
二、拆除违法建筑的决定程序是怎样的

一、告知,听取陈述、申辩这个主要是保证被处罚人的知情权、陈述权、申辩权。执法人员在作出处罚决定前,一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处罚人有权陈述、申辩,如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立。
第二,听证听证是指实施行政处罚过程中,在作出决定前,由非本案调查人员主持,听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据,并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。《行政处罚法》第四十二条规定,作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
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