村委会有权截留征地补偿款用于日常开支吗?

最新修订 | 2024-09-21
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专家导读 法律上对于征地补偿款的分配是有很明确的规定的。无论是谁,都不能违反法律的规定私自对征地补偿款进行征收,村委会自然也不例外。
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征地过程中,有时会出现村委会截留一部分征地补偿款用于日常开支的情况。在接待咨询的过程中,也常常有当事人会提出这样的问题:村委会有权截留征地补偿款用于日常开支吗?我们今天就用一个例子来说说这件事情。

案情简介

赵女士家位于城乡结合部位,因修建环城公路,从其所在的村征收了几十亩土地。当时,征地公告上明确了具体的征地补偿标准,但是当赵女士领取征地补偿款时,却发现补偿款少了一部分。

最后经过多方询问,发现原来是村委会留存了征地补偿款的百分之十,说是要作为村中的日常开支来使用。赵女士和其他许多村民都不服这一决定,但是和村委会协商也没有任何结果,僵持不下的局面中赵女士遂于我方取得联系,询问村委会是否有权截留征地补偿,并且想了解一下该如何维护自己的权益。

律师解析

首先要说明的是,赵女士所在村的村委会是无权对征地补偿款进行截留的,此种行为严重侵犯了该村村民的合法权益。

根据《土地管理法实施条例》的有关规定,“土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”

由此可知,法律上对于征地补偿款的分配是有很明确的规定的。无论是谁,都不能违反法律的规定私自对征地补偿款进行征收,村委会自然也不例外。

《中华人民共和国土地管理法》第49条规定:“被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。”

通过上面的法条,可以知道法律上对于私留征地补偿的行为,也是明确禁止的,而且不止一部法律对此进行了明确规定。

因此,赵女士遇到的这种情况,村委会的行为是明显违法的,一定不能任其行事、随意侵犯村民权益。对于遇到此种情况的被征收人,可以通过向征地管理部门检举、投诉,或是直接向人民法起诉的方式维护自己的合法权益不受侵害。


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村委会有权截留征地补偿款用于日常开支吗?
对于征地补偿款村委会可以截留用户村集体公共建设或者其他的公益用途,必须要专款专用不能随意挪用。如果是修建学校、健身设备等用途是可以截留使用的,其他非公共建设是不能挪用的。
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因此,村委会可以截留的,也就是土地补偿费了。
各级省政府结合实际情况做了相应的规定。例如《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》〔〕132号规定,土地补偿费20归集体经济组织,80归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。福建省规定,土地补偿费支付给农村集体经济组织,但是农民没有土地可承包的的情况下,应当将不少于70的土地补偿费支付给被征地农民。针对撤销村集体建制的,山西省规定,土地补偿费80分配给被征地农户。因此,我们通常认为,村委会能够截留的土地补偿费部分保持在20左右的比例就是合理的。如果村委会截留得过多,比如有的地方的村委会提取50的补偿费高达数百万元,声称将用于公益事业。这时老百姓就需要掂量下拿到手里的补偿费是否合理了。因此,吴先生所称的村委会截留一半的补偿款,比例严重偏大。
一般建设用地征地补偿程序
依照法定程序批准征收土地后,由被征收土地所在地的市、县人民政府公告,将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地乡(镇)、村予以公告。
被征收土地的所有权人、使用权人在公告规定期限内到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
3、补偿标准
补偿费用包括:
①土地补偿费。征收耕地的补偿费为该耕地的被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的,补偿由省、自治区、直辖市参照耕地的标准规定。
②安置补助费。征收耕地的,按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口安置补助标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准规定。
按照上述标准支付,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
③地上附着物和青苗的补偿费。标准由省、自治区、直辖市规定。
4、公告、实施征地补偿方案
市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
5、争议的处理
对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。争议不影响征地方案的实施。
6、补偿费用的支付
土地补偿费归农村集体经济组织所有地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。安置补助费专款专用,根据需要安置人员的安置情况支付。
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①土地补偿费。征收耕地的补偿费为该耕地的被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的,补偿由省、自治区、直辖市参照耕地的标准规定。
②安置补助费。征收耕地的,按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口安置补助标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准规定。
按照上述标准支付,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
③地上附着物和青苗的补偿费。标准由省、自治区、直辖市规定。
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