确定土地所有权与使用权若干规定

[律师回复] 一九六二年九月《六十条》公布以前，全民所有制单位，城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地），迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。《六十条》公布时起至一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公 布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：签订过土地转移等有关协议的；经县经以上人民政府批准使用的；进行过一定补偿或安置劳动力的；接受农民集体馈赠的；已购买原集体所有的建筑物的；农民集体所有制企事业单位转为全民所有制或者城市集体所有制单位的。一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时起至一九八七年《土地管理法》开始施行时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位违反规定使用折农民集体土地，依照有关规定进行了清查处理后仍由全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的，确定为国家所有。凡属上述情况以外未办理征地手续使用的农民集体土地，由县经以上地方人民政府根据具体情况，按当时规定补办征地手续，或退还农民集体。一九八七年《土地管理法》施行后违法占用的农民集体土地，必须依法处理后，再确定土地所有权。

[律师回复] 能！原国家土地管理局下发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》仍然有效，但在具体的权属认证中，对部分条款应按现在的有关法律、法规认定。

[律师回复] （1995年3月11日国家土地管理局[1995]国土籍字第26号发布）
目 录
第一章 总 则
第二章 国家土地所有权
第三章 集体土地所有权
第四章国有土地使用权
第五章 集体土地建设用地使用权
第六章 附 则[1]

[律师回复] 你好，以土地使用证上的为准。

[律师回复] 两者的用途不一样，土地承包经营权确认纠纷是用于农业生产，土地使用权的确权纠纷是企业用地或者宅基地或者其他非农用地，如果是土地权属纠纷，由国土资源局的地籍部门受理；谁主张谁举证，也就是说，谁主张土地属于谁的，谁就得拿出证据。所以，你应该收集、整理相关权属来源证据：书证、证人证言等。

[律师回复] 解答如下, 土地确权如果有纠纷的，需要先解决纠纷，在进行土地确权登记。
依照我国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。土地管理部门做为人民政府的职能部门，具体承办确权工作，对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定。
土地确权的证据依据：土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民政府下达的土地权属争议处理决定；城镇地籍调查资料；人民政府关于建设用地的批准文件；土地出让合同；土地利用现状调查资料；人民政府颁发的房产证明；新中国成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议；危改、安居计划的联建房合同和公证书；判决：使用土地的事实情况，是合法占有还是非法侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　　根据《农村土地承包法》关于农村土地承包经营权流转的相关规定，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔〕6号）等法律政策，以转让方式流转的承包地，流转双方签订书面流转合同的，由当事人向村组集体经济组织提出申请，按照合同约定，对土地流出户办理土地承包经营权注销登记，将流转土地承包经营权确定给土地流入农户，并予以确权登记颁证；　　没有书面协议的，由双方就土地流转意向达成一致，补签土地流转合同后，由当事人向村组集体经济组织提出申请，按照合同约定，对土地流出户办理土地承包经营权注销登记，将流转土地承包经营权确定给土地流入农户，并予以确权登记颁证；　　对土地互换有争议的，待争议解决后再确权登记颁证。

[律师回复] 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。 上述立法目的有两个：一是为禁止出让土地使用权人在房地产开发中擅自改变土地用途，侵犯国家利益，扰乱房地产市场秩序；二是为禁止或限制出让土地使用权人闲置土地，造成土地资源浪费及建设规划无法实现。

[律师回复] 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。 上述立法目的有两个：一是为禁止出让土地使用权人在房地产开发中擅自改变土地用途，侵犯国家利益，扰乱房地产市场秩序；二是为禁止或限制出让土地使用权人闲置土地，造成土地资源浪费及建设规划无法实现。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　　根据《农村土地承包法》关于农村土地承包经营权流转的相关规定，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔〕6号）等法律政策，以转让方式流转的承包地，流转双方签订书面流转合同的，由当事人向村组集体经济组织提出申请，按照合同约定，对土地流出户办理土地承包经营权注销登记，将流转土地承包经营权确定给土地流入农户，并予以确权登记颁证；　　没有书面协议的，由双方就土地流转意向达成一致，补签土地流转合同后，由当事人向村组集体经济组织提出申请，按照合同约定，对土地流出户办理土地承包经营权注销登记，将流转土地承包经营权确定给土地流入农户，并予以确权登记颁证；　　对土地互换有争议的，待争议解决后再确权登记颁证。

[律师回复] 第一条执行程序开始后，人民因法定事由，可以决定对某一项或者某几项执行措施在规定的期限内暂缓实施。
执行程序开始后，除法定事由外，人民不得决定暂缓执行。
第二条暂缓执行由执行或者其上级人民作出决定，由执行机构统一办理。
人民决定暂缓执行的，应当制作暂缓执行决定书，并及时送达当事人。
第三条有下列情形之一的，经当事人或者其他利害关系人申请，人民可以决定暂缓执行：
(一)执行措施或者执行程序违反法律规定的
(二)执行标的物存在权属争议的
(四)被执行人对申请执行人享有抵销权的。
第四条人民根据本规定
第三条决定暂缓执行的，应当同时责令申请暂缓执行的当事人或者其他利害关系人在指定的期限内提供相应的担保。
被执行人或者其他利害关系人提供担保申请暂缓执行，申请执行人提供担保要求继续执行的，执行可以继续执行。
第五条当事人或者其他利害关系人提供财产担保的，应当出具评估机构对担保财产价值的评估证明。
评估机构出具虚假证明给当事人造成损失的，当事人可以对担保人、评估机构另行提起损害赔偿诉讼。
第六条人民在收到暂缓执行申请后，应当在十五日内作出决定，并在作出决定后五日内将决定书发送当事人或者其他利害关系人。
第七条有下列情形之一的，人民可以依职权决定暂缓执行
(一)上级人民已经受理执行争议案件并正在处理的
(二)人民发现据以执行的生效法律文书确有错误，并正在按照审判监督程序进行审查的。
人民依照前款规定决定暂缓执行的，一般应由申请执行人或者被执行人提供相应的担保。
第八条依照本规定
第七条
第一款第
(一)项决定暂缓执行的，由上级人民作出决定。依照本规定第七条第一款第
(二)项决定暂缓执行的，审判机构应当向本院执行机构发出暂缓执行建议书，执行机构收到建议书后，应当办理暂缓相关执行措施的手续。
第九条在执行过程中，执行人员发现据以执行的判决、裁定、调解书和支付令确有错误的，应当依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第258条的规定处理。
在审查处理期间，执行机构可以报经院长决定对执行标的暂缓采取处分性措施，并通知当事人。
第十条暂缓执行的期间不得超过三个月。因特殊事由需要延长的，可以适当延长，延长的期限不得超过三个月。
暂缓执行的期限从执行作出暂缓执行决定之日起计算。暂缓执行的决定由上级人民作出的，从执行收到暂缓执行决定之日起计算。
第十一条人民对暂缓执行的案件，应当组成合议庭对是否暂缓执行进行审查，必要时应当听取当事人或者其他利害关系人的意见。
第十二条上级人民发现执行对不符合暂缓执行条件的案件决定暂缓执行，或者对符合暂缓执行条件的案件未予暂缓执行的，应当作出决定予以纠正。执行收到该决定后，应当遵照执行。
第十三条暂缓执行期限届满后，人民应当立即恢复执行。
暂缓执行期限届满前，据以决定暂缓执行的事由消灭的，如果该暂缓执行的决定是由执行作出的，执行应当立即作出恢复执行的决定如果该暂缓执行的决定是由执行的上级人民作出的，执行应当将该暂缓执行事由消灭的情况及时报告上级人民，该上级人民应当在收到报告后十日内审查核实并作出恢复执行的决定。
第十四条本规定自公布之日起施行。本规定施行后，其他司法解释与本规定不一致的，适用本规定。

[律师回复] 集体土地分好几类不知道你说的是哪一类《物权法》中对耕地草地林地规定如下第一百二十六条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经林业行政主管部门批准可以延长。前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。另外关于宅基地的使用年限应该是没有年限的《土地管理法》等法律并未涉及，也无相关的行政法规。因为宅基地是村民使用自己所在的集体组织享有所有权的土地，与国有土地使用权的情形完全不同，通常使用一生，可由子女继承，倘若迁出某村，自然不再享有

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 根据《企业会计准则第6号-无形资产》第十二条规定：无形资产应当按照成本进行初始计量。外购无形资产的成本，包括购买价款、相关税费以及直接归属于使该项资产达到预定用途所发生的其他支出。根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十六条规定：无形资产按照以下方法确定计税基础：（一）外购的无形资产，以购买价款和支付的相关税费以及直接归属于使该资产达到预定用途发生的其他支出为计税基础。因此，取得土地使用权而支付的土地占用补偿、青苗补偿、重新测绘费用等，应当资本化，计入“无形资产”科目；租入土地而支付的费用，应当分期摊销。

[律师回复] 农村集体土地使用权抵押登记的若干规定国家土地管理局1995年9月11日颁布农村集体土地使用权抵押登记的若干规定为贯彻实施《土地管理法》和《担保法》，加强农村集体土地管理，现就依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村集体荒地的土地使用权(以下简称集体荒地土地使用权)和抵押乡(镇)村企业厂房等建筑物涉及所使用范围内的集体土地使用权(以下简称乡村企业集体土地使用权)的抵押登记规定如下：
一、抵押登记应当以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业土地使用权可以设定抵押权，类型的集体土地使用权不得抵押。
二、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权抵押必须依法向土地管理部门申请办理抵押登记，抵押合同自批准登记之日起生效。未经土地管理部门办理土地使用权抵押登记的，土地抵押权不受法律保护，土地使用权亦不能作为抵押财产进行处置。
三、办理抵押登记应当符合下列程序：
1、集体土地所有者出具同意抵押的证明；
2、对抵押的土地使用权进行地价评估；
3、确认土地估价结果；
4、抵押双方签订抵押合同；
5、申请抵押登记；
6、审核、登记；
7、核发抵押证明书。
四、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权抵押须经被抵押土地的集体土地所有者同意，并出具书面证明。乡村企业集体土地使用权抵押的，集体土地所有者出具的同意抵押的书面证明应包括：在实现抵押权时同意按法律规定的土地征用标准补偿后转为国有土地；征地费是否作为清偿资金等内容。集体土地所有者在出具同意乡村企业集体土地使用权抵押的书面证明前须将土地抵押有关事项在村农民集体内部履行合法手续。
五、抵押当事人应当委托具有土地估价资格的评估机构对其抵押土地使用权进行地价评估，其评估结果需报经土地管理部门确认。
六、乡村企业集体土地使用权抵押的，土地管理部门还应核定通过拍卖抵押实现抵押权时应补交的土地使用权出让金额。
七、抵押人和抵押权人在土地使用权抵押合同签定后十五日内，持下列文件向土地管理部门申请土地使用权抵押登记：
1、被抵押土地的集体土地所有者同意抵押的证明；
2、抵押登记申请书；
3、抵押人和抵押权人身份证明；
4、抵押合同；
5、经土地管理部门确认的地价评估报告；
6、土地使用权属证明；
7、土地管理部门认为应提交的其他文件；
八、经审核，不符合抵押条件的，土地管理部门在接到申请之日起十五日内书面通知抵押当事人。
九、经审核，符合抵押条件的，土地管理部门办理抵押登记，向抵押权人核发土地使用权抵押证明书。并在抵押土地的土地登记卡上及土地使用证变更记事栏内除记录抵押情况外，还应记录是否在实现抵押时征为国有；实现抵押权时，抵押人、抵押权人及集体土地所有者的权利、义务等内容。同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理登记。
十、抵押合同发生变更的，抵押人和抵押权人应当重新签订合同，并在签订后十五日内，持有关文件到土地管理部门申请办理抵押变更登记。十
一、抵押合同解除或终止后，抵押人和抵押权人自解除或终止抵押合同起十五日内，持有关文件到土地管理部门申请办理抵押注销登记。十
二、按规定的时间提出抵押设定、变更、注销登记申请的，土地管理部门自受理之日起十五日内办理相应的登记手续。十
三、因处分抵押财产转移乡村企业集体土地使用权的，应当由土地管理部门依法先办理征地手续，将抵押土地转为国有，然后再按抵押划拨国有土地使用权的办法进行处置。十
四、处置抵押土地使用权的受让人、抵押人、抵押权人在抵押土地使用权处置后三十日内，持有关文件到土地管理部门申请办理土地权属变更登记。集体土地使用权抵押价格影响因素集体土地使用权的状况，决定了在其进行抵押价格评估时必须考虑复杂的影响因素，这就要求在估价时除应参考国有土地估价时的各种影响因素外，同时，还要充分考虑其自身的因素，否则评估出的价格就不会是客观公正的。增值幅度小且滞后不论国有土地还是集体土地使用权，当由农用地转化为建设用地后，都会发生增值，而集体建设用地使用权的增值和增值的数额都要小于国有土地使用权，这是因为国有土地从征用那个时点起，即发生两个变化，
第
一，土地所有权发生了变化；
第
二，土地使用性质发生了变化。而集体建设用地只是使用权发生变化，所有权没有发生变化。集体土地增值滞后的原因是，国有土地从征地那天开始就意味着增值的开始。而集体建设用地，只有从决定建设那天才有增值的可能。它们增值额的差异在于所有权性质的差异和集体土地使用权存在各种可变因素的影响。这些可变因素包括土地使用稳定性相对较差；土地使用费不固定和程序不规范等等。变现的难度集体土地使用权和国有土地使用权在拍卖时变现难易程度有明显差别，表现在国有土地拍卖时，可一次性完成转让，程序和手续较为简便，而集体土地使用权在进行拍卖时需经土地所有者同意，征为国有后方可转让，影响其变现速度；由于原占用集体土地的企业规模一般较小，开发利用条件较差，配套设施简陋使获得该土地者还需加大投入规模和重新整理土地，还需要增加资金投入，势必造成集体土地抵押价格出现较大反差。抵押要求严格对集体土地使用权的抵押要求是必须经集体土地所有者同意，并由其出具书面同意抵押证明，同时应载明在实现抵押权时，同意按法律规定的土地征用标准转为国有土地，并应明确征地费用是否作为清偿资金等。试想一宗集体土地使用权，在未征得土地所有者的同意时，就做了抵押，当拍卖土地时，由于土地所有者反对会形成土地纠纷，从而使抵押权人的经济利益不能得到有效保证，所以，在进行抵押价格评估时不得影响因素来考虑并且努力降低这些风险，以求对换抵押权人的合法利益负责。使用期限对价格的影响这要从两方面来分析，其
一：长期限的集体土地使用权。因为集体土地使用权的使用期限不象国有土地使用权那样规范和健全，有的集体土地使用权期限很长，一旦国家给予规范，那么，原有的集体土地价格会大打折扣。其
二：有些集体土地使用权，使用期限只有10年左右，这种短期限的使用权价格按土地使用期限确定价格时，价格风险性极大，因为，国有土地在使用期满前三个月可以提出续期申请，使国有土地又一次有了增值机会，而短期限的集体土地使用权，到期后要么改变土地使用性质，要么解除租赁关系，使土地的价格未卜，这是一种很大的风险因素。所以，在进行集体土地抵押价格评估时，一定要在考虑了各种因素之后，严格进行使用年期修正，才能评估出合理的价格。上面谈到的影响集体土地抵押价格的因素，应根据地区和条件的不同来确定，因为土地价格评估毕竟是经验、技术和科学结合的结果，只有这样才能评估出科学、合理、客观、公正的价格。集体土地使用权抵押所需材料
1.土地证原件1份
2.身份证复印件2份
3.土地使用权抵押登记申请书原件1份
4.集体土地使用权抵押合同原件3份
5.银行主合同原件1份
6.估价委托书原件1份
7.估价委托函原件1份
8.营业执照

[律师回复]
1、对村集体所有权有争议的如何开展土地承包经营权确权登记答：村集体经济组织与其他村集体经济组织或其他组织之间存在土地所有权争议的，以国土部门集体土地所有权确权登记发证工作成果为依据，先由国土部门明确土地所有权，再按照相关程序对所涉及土地的承包经营权进行登记，土地所有权一时难以明确的暂缓登记。
2、存在承包经营纠纷的如何开展土地承包经营权确权登记答：对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的，由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据实际情况提出处理意见协调解决，协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决，纠纷解决后再进行登记。承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。
3、合并村民小组的如何开展土地承包经营权确权登记答：以合并前村民小组发包为依据，按本次登记的相关规定进行确权登记颁证，不得借机平调承包地，合同按原来编码编写，合村并居的参照此规定。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 集体土地使用权确权申请书范本 申请人：××，××，××××年××月××日生， ×族，××人，农民，住××××。 被申请人：××，××，××岁，×族，×× 人，农民，住××××。 申请确权的目的： 请求×××人民政府依法确认原××村××组××及周围活动场所处理给××的民事行为合法、 有效。××所有权及场地的占有、使用、收益权归××享有;责成被申请人将其强占我户管理使用的部分场所归 还回给我户继续管理使用。 申请确权的理由： ××××年，农村实行以户为组的联产承包制，土地承 包给了农户，经济体制进行了改革。 随着农村形势的变化， 管理方式也相应采取了变革。经××全体生产队员各户 主共同商议决定：将属于××及其周围活动的场地 处理给××，××等部分生产工具处理给××等户，帐目当时已结清。因历史背景与现在大不 相同，文化程度、法律意识、办事程序远远不能与现在相比， 不具备规范化，仅由××户人家组成的生产组组长×× 和成员××、××、××、××人口头达成协议， 没有形成书面文字根据。但除被申请人××外，其他×× 人至现在对口头协议是一致认可的。 大约在××××年左右，被申请人××在与我的场地相 连的自留地里修建房屋，以他是××户人家组成的生产小组 成员之 一，否认××周围的场地已经全部处理给我家，他 家应有一份为借口，强占了位于××家房屋北面我的场地长 ××米，宽××米，面积为××平方米，作为他家的 院坝使用。当时我母亲找他理论无果，他仍强占。另外，在 他的房屋后面××坎下的一块××地，本属我户管理使用 的场地，他家强占，拒不退还给我户。 (两处被占情况，见 示意草图) 。 为维护我的合法权益(我父年事已高，已将上述场地移 交给我使用、管理) ，根据《中华人民共和国土地管理法》 第十六第 (二)款和国土资源部 2003 年 1 月 3 日发布的《土地权属争议调查处理办法》 第五条规定，特申请乡政府确权，确认上述场地的使用权归我享有;责成被申请人××退还 强占的土地给我管理使用。 此 致 申请人：×× ××××年××月××日 农村集体土地使用权确权登记操作流程： 第一步：准备前期资料。 收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表;处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。 第二步：入户权属调查。 根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。 第三步：测量地块成图。 按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。 第四步：公示审核。 由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报乡(镇)人民政府。乡(镇)人民政府汇总并核对后上报县(市、区)级人民政府。 第五步：建立登记簿。 根据乡镇上报的登记资料，由县(市、区)级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。 第六步：完善承包经营权证书。 各地根据实际，依照土地承包经营权登记簿记载内容，适时对承包经营权证书进行完善。 第七步：建立农村土地承包管理信息系统。 县(市、区)级农村土地承包管理部门应当根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。 第八步：资料归档。 按照档案管理相关规定，将农村土地承包经营权确权登记资料整理归档保存。

[律师回复] 土地使用证是非常重要的物权，不按合同办出土地使用证就是开发商违约和对业主“权力”的侵犯。国有土地使用证不仅是住宅不动产的物权的组成部分，而且是更重要的组成部分。
（一）可以有效保护不动产产权的完整性。缺少《土地使用证》，不动产的“物权”不完整。因为《房地产管理法》第五十九条规定：“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”，这说明房地产的“物权”包括房屋所有权和土地使用权两方面。业主买的房地产包括房屋所有权和土地使用权，而现在开发商只把房屋所有权给了业主，而土地使用权没有交给业主。
（二）可以保证房产转让中涉及的土地使用权的法律效力。缺少《土地使用证》，房地产的转让中涉及土地使用权的部分不发生法律效力。《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力”。没有《国有土地使用证》，业主不拥有法律意义上的“土地使用权”。
（三）可以有效体现房地产的实际价值。缺少《国有土地使用证》房地产价值严重缩水。按照《物权法》第一百四十九条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。这一条规定使原本只有70年寿命的住宅，得到“自动”延长。使“住宅”的传世私有财产性质，以法律的形式确立下来。但是如果买的房子没有《国有土地使用证》，就没有土地使用权，更不能“传世”，这样的房子还有多少价值呢。

[律师回复] 　按道理应该是按土地原承包人进行确权。凡权属不清或有争议的承包地应由村、组调查解决后再确权登记。对矛盾纠纷较大，暂不能解决的，划定争议区，查清争议区的位置、面积、形成原因，并登记造册，记录在案，待化解争议后再进行确权公示和登记。　　土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。　　农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。

[律师回复] 　按道理应该是按土地原承包人进行确权。凡权属不清或有争议的承包地应由村、组调查解决后再确权登记。对矛盾纠纷较大，暂不能解决的，划定争议区，查清争议区的位置、面积、形成原因，并登记造册，记录在案，待化解争议后再进行确权公示和登记。　　土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。　　农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。

[律师回复] 　按道理应该是按土地原承包人进行确权。凡权属不清或有争议的承包地应由村、组调查解决后再确权登记。对矛盾纠纷较大，暂不能解决的，划定争议区，查清争议区的位置、面积、形成原因，并登记造册，记录在案，待化解争议后再进行确权公示和登记。　　土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。　　农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。