房屋被认定为违规建筑后,如何处理?

最新修订 | 2024-02-22
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专家导读 1、保持冷静,不要采取过激的行为。2、第一时间咨询律师或专业人士,明确自己要如何维权。3、理智对待政府同意补偿或增加补偿。要清楚自己在拆迁过程中的实际损失,这样便于与政府通过沟通谈判尽快达成一致。
房屋被认定为违规建筑后,如何处理?

很多地方为了推进拆迁工作的进行,以拆除违建之名行违法拆迁之实,借房屋建设过程中的瑕疵,达到对涉案房屋不补偿或少补偿的目的。

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定了建设工程规划许可证的核发程序,从另一面看,也就是界定了城镇房屋建设的合法性与违法性;而第四十一条则是对乡村建设的合法性和违法性的界定。

在现实生活中,很多地方为了推进拆迁工作的进行,以拆除违建之名行违法拆迁之实,借房屋建设过程中的瑕疵,达到对涉案房屋不补偿或少补偿的目的。

通常会下发拆除违建通知的单位有:市、县级政府、城市管理与行政执法局(城管局)、城建局、规划局、街道办事处、乡镇政府、县级政府、拆迁办公室等。但上面所列的单位有很多是没有强拆权的,而老百姓对行政主体的权力划分并不十分清楚。

作为普通百姓,我们应该如何正确认识“拆除违建”屡屡发生的本质及在此过程中如何维护自己的权利?

第一,政府运用此种手段的目的是“与民争利”

我们不否认,有的拆迁是因百姓当时当地的居住环境与居住条件太差,政府履行其职责而拆迁;或是因公共利益国家确实需要征收土地房屋。但目前引起大多数拆迁的原因却是背后巨大的商业利益:农村被划为了城市规划区,政府要将农民房屋拆迁,为后面的商业开发扫清障碍;原为棚户区或城中村,甚至有的就是位于市中心地带,现政府看中此地,要行新的商业开发,也要进行拆迁,但往往会把被拆迁户的安置房放在远郊区,生活设施均不完善,也就是说,政府与开发商分得了巨大的利益蛋糕,而城市改扩建的成本由被拆迁居民或村民承担了。

所以,政府及相关部门为了少支付甚至不支付补偿款,自己选择一个时间点,此时间点之后的房屋或建筑物一概被认作“违建”。

第二,百姓房屋或建筑物被政府认为为“违建”时如何维权?

1.保持冷静,不要采取过激的行为。

如果情绪激动,容易作出错误的判断,采取错误的方式。政府会抓住百姓的一点错误,强迫签字,让生米做成熟饭。百姓在咨询我们时,很多人都说自己是被强迫签字的,但事实上又拿不出证据。“冲动是魔鬼”,如果因不冷静采取了错误的方式,那么就在与政府打交道的过程中丧失了第一步的主动权;

2.第一时间咨询律师或专业人士,明确自己要如何维权。

律师或专业人士会从政府认定“违建”的合法性及拆迁的合法性入手,将被动变为主动,从根本上帮助百姓争取自己的合法权利。即使真的是“违建”,也不必然等同于“零补偿”。

3.理智对待政府同意补偿或增加补偿。

首先,要清楚自己在拆迁过程中的实际损失,这样便于与政府通过沟通谈判尽快达成一致;其次,政府或相关部门有违法之处不等于政府必须要多拿出补偿款,政府或相关部门工作人员出现了违法违规情形,自有其法定的负责方式,如果百姓认定你错了就一定要多给我钱,实际是一种法制观念淡漠的表现,这也将导致后面的人维权难度加大。

第三,此类问题可能涉及的法律法规

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《中华人民共和国土地管理法》

3.《中华人民共和国行政强制法

4.《中华人民共和国城市房地产管理法

5.《中华人民共和国物权法

6.《中华人民共和国行政诉讼法

7.《中华人民共和国土地管理法实施条例》

8.《国有土地上房屋征收与补偿条例》(原为《城市房屋拆迁管理条例》,已废止,但在具体案件中可能会用到)

9.《国有土地上房屋征收评估办法》

10.《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》

11.国务院、地方政府主管部门发出的部分通知、决定等

12.最高人民法院的相关司法解释

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第二款规定:“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”
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第一款规定:“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照有关规定缴纳森林植被恢复费。”
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从我国整个行政法律体系来看,在法律层面上,对违章建筑一词并未作明确界定;但基于行政效率等方面的考虑,我国土地、房屋、规划、建设、市政、环保、防洪、消防、公路、铁路、航空、港口、防震减灾、文物、园林、水等相关政府主管部门从不同的角度对于违章建筑作出了不同的界定规则。这些规则杂乱而无序,常常混淆了一般违章与严重违法之间的法律边界,成为背离依法行政原则超越职权甚至作出损害行政相对人利益之具体行政行为的基础依据。《物权法》第5条规定,“物权的种类和内容,由法律规定。”即物权法定原则;对于物权的否定,依法的一般原理也应当法定,故目前对于违章建筑的界定尚属法律保留事项。
在拆迁征收领域,被拆迁征收人之违法建筑多为居民为解决居住困难而私自搭建的建筑物,或者农民之间转让宅基地、承包地并在其上建造建筑物、构筑物等情形。对于该等违法建筑的界定,其依据的主要法律是《城乡规划法》和《土地管理法》。
现实中,诸多立法和执法人员习惯地将违章建筑与违法建筑混为一谈。为更好地区分违法建筑和违章建筑,有必要将违章建筑作狭义理解,即:所谓违章建筑,系指违反除法律、行政法规之外的行政规章和各种制度的规定而建造的建筑物;而对于违反法律、行政法规的规定而建造的建筑物,我们则称之为违法建筑。
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