农村土地使用权共有人、共有土地使用者怎么区分？

[律师回复] 《土地管理法》第９条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”根据这一规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。土地使用者享有以下权利：（１）对土地占有、使用和依法取得收益的权利（２）有依法转让、出租和抵押其土地使用权的权利。（３）有依法受法律保护的权利，当合法权益受到侵犯时，权利人有权请求法律保护，要求对方停止侵犯、消除危险、排除妨碍、返还土地、恢复原状和赔偿损失。（４）有对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告的权利。土地使用者有以下义务：（１）不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。（２）有十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的义务。（３）在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。（４）有按批准用途使用土地的权利。（５）有遵守土地管理法律、法规的义务。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 1.颁发部门不一样：准建证，是建设规划部门核发的准予建房的证书;土地使用证，是县级人民政府依法向使用土地的单位或者个人颁发的土地使用权证书。 2.效力不一样：土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。准建证是经过审批同意申请单位在经审批的位置建设。 《城乡规划法》 第四十条　在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 《土地管理法实施条例》 第三条国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。土地登记内容和土地权属证书式样由土地行政主管部门统一规定。土地登记资料可以公开查询。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理； 第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。 第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，国家机关使用的国有土地的登记发证，由土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由土地行政主管部门会同机关事务管理局等有关部门制定。未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

[律师回复] 《土地管理法》第９条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”根据这一规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。土地使用者享有以下权利：（１）对土地占有、使用和依法取得收益的权利（２）有依法转让、出租和抵押其土地使用权的权利。（３）有依法受法律保护的权利，当合法权益受到侵犯时，权利人有权请求法律保护，要求对方停止侵犯、消除危险、排除妨碍、返还土地、恢复原状和赔偿损失。（４）有对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告的权利。土地使用者有以下义务：（１）不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。（２）有十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的义务。（３）在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。（４）有按批准用途使用土地的权利。（５）有遵守土地管理法律、法规的义务。

[律师回复] 追问：这样不是让利给开发商吗我们的本村宅基地上的房屋被拆和外面的人买的我们村宅基地房屋为什么补偿不一样呢他们也是集体土地使用证。回答：外面人买你们村的宅基地是不可能获得国有土地使用权证的，因为你们村的土地是属于你们村集体所有，村集体的土地属于集体土地不属于国有土地，如果他以村集体用地办理到了国有土地使用权证的话那么他的这个国有土地使用权证就是无效的，是不受法律保护的。但考虑到你们处于城乡结合部，或者是不是你们村的土地在之前已经被政府征收而宅基地获得了保留没有征收呢如果是这样的话他是可以通过国有土地使用权买卖获得国有土地使用证的。追问：是的，我们村里的土地在九年前就被政府以搞公益社施的借口给征收了，可是却给了开发商，价格很便宜的，我们现在就剩下宅基地了，难到还要便宜给开发商吗我们的权义有谁来保障，现在老人没有生活来源，好多都在外打工，我们还有活路吗政府征完地后就应该不管吗还不如让我们死了。回答：呵呵，所以说正如我的估计，你们村里的土地是被征收过的，我搞土地方面的事务只有4年多的时间，现在的土地征收必须给当地的失地农民在补偿土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿之外还需要为被征地人购买社会保险（一般为养老保险）以保障失地农民今后的生计，而九年前可能并没有补偿社会保险的强制性规定，这也是没有办法的，毕竟法律法规的滞后是我国法律界一直存在的问题。如果生活实在困难，家庭成员中又都没有工作，可以向当地居委会、民政部门申请低保，估计只能这样啦。能够理解你的心情。追问：现在在宅基地拆迁上，难道政府就不能为我们想想吗，动不动就公检法出面，，关拘留所，难道政府是开发商政府吗回答：宅基地拆迁补偿也是有一定标准的除补偿土地之外还要进行房屋拆迁补偿，而且一般分两种，一种是直补，也就是直接以现金方式补偿，另外就是安置补偿，兴建安置小区，将被拆迁户安置到小区楼房内居住，如果被拆迁人并不要求足够面积的房，如本来可以补偿160平米的住房，而你其实只需要80平米，那么另外的80平米则以现金的方式支付，如果被拆迁的房屋有商业铺面的，还可以补偿一定面积的铺面。一般来说安置补偿方案要通过与当地居民进行协商，征求大部分居民的同意，如果大部分的居民不同意，他们拆迁也拆不下去。如果你个人对拆迁安置方案不满意，可以进行进一步协商，如果协商不成可以提起行政复议，要求重新界定和评估房屋（请求第三方评估机构），以此为依据重新安排补偿标准，不过如果具有同等条件的大多数人都同意拆迁了，那么你的论断也是站不住脚的。现在的事情已经越来越少了，一个是因为最近因为造成了重大伤亡事件的情况越来越多，另一个十二五规划中明确提出要改善民生，所以还是建议你进行正常方式的利益诉求，政府还是应该会好好协商的，如果协商不了，你做了钉子户，它还是可以向申请令，对你进行的。同样，还是能够理解你的心情的，人人都想追求自己的利益不受侵害。补充：还需要帮助么

[律师回复] 追问：这样不是让利给开发商吗我们的本村宅基地上的房屋被拆和外面的人买的我们村宅基地房屋为什么补偿不一样呢他们也是集体土地使用证。回答：外面人买你们村的宅基地是不可能获得国有土地使用权证的，因为你们村的土地是属于你们村集体所有，村集体的土地属于集体土地不属于国有土地，如果他以村集体用地办理到了国有土地使用权证的话那么他的这个国有土地使用权证就是无效的，是不受法律保护的。但考虑到你们处于城乡结合部，或者是不是你们村的土地在之前已经被政府征收而宅基地获得了保留没有征收呢如果是这样的话他是可以通过国有土地使用权买卖获得国有土地使用证的。追问：是的，我们村里的土地在九年前就被政府以搞公益社施的借口给征收了，可是却给了开发商，价格很便宜的，我们现在就剩下宅基地了，难到还要便宜给开发商吗我们的权义有谁来保障，现在老人没有生活来源，好多都在外打工，我们还有活路吗政府征完地后就应该不管吗还不如让我们死了。回答：呵呵，所以说正如我的估计，你们村里的土地是被征收过的，我搞土地方面的事务只有4年多的时间，现在的土地征收必须给当地的失地农民在补偿土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿之外还需要为被征地人购买社会保险（一般为养老保险）以保障失地农民今后的生计，而九年前可能并没有补偿社会保险的强制性规定，这也是没有办法的，毕竟法律法规的滞后是我国法律界一直存在的问题。如果生活实在困难，家庭成员中又都没有工作，可以向当地居委会、民政部门申请低保，估计只能这样啦。能够理解你的心情。追问：现在在宅基地拆迁上，难道政府就不能为我们想想吗，动不动就公检法出面，，关拘留所，难道政府是开发商政府吗回答：宅基地拆迁补偿也是有一定标准的除补偿土地之外还要进行房屋拆迁补偿，而且一般分两种，一种是直补，也就是直接以现金方式补偿，另外就是安置补偿，兴建安置小区，将被拆迁户安置到小区楼房内居住，如果被拆迁人并不要求足够面积的房，如本来可以补偿160平米的住房，而你其实只需要80平米，那么另外的80平米则以现金的方式支付，如果被拆迁的房屋有商业铺面的，还可以补偿一定面积的铺面。一般来说安置补偿方案要通过与当地居民进行协商，征求大部分居民的同意，如果大部分的居民不同意，他们拆迁也拆不下去。如果你个人对拆迁安置方案不满意，可以进行进一步协商，如果协商不成可以提起行政复议，要求重新界定和评估房屋（请求第三方评估机构），以此为依据重新安排补偿标准，不过如果具有同等条件的大多数人都同意拆迁了，那么你的论断也是站不住脚的。现在的事情已经越来越少了，一个是因为最近因为造成了重大伤亡事件的情况越来越多，另一个十二五规划中明确提出要改善民生，所以还是建议你进行正常方式的利益诉求，政府还是应该会好好协商的，如果协商不了，你做了钉子户，它还是可以向申请令，对你进行的。同样，还是能够理解你的心情的，人人都想追求自己的利益不受侵害。补充：还需要帮助么

[律师回复] 国有土地使用权出让与转让的区别主要如下：
1、主体不同
出让主体是国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施;转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。
2、转移条件与程序不同
出让条件无限制，签订出让合同，缴纳出让金，即可办证;转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。
3、行为性质不同
根据物权理论，出让属于他物权设定;转让属于他物权转移。
4、交易市场不同

[律师回复] 你好，农村土地租用合同简写该怎么写很简单，你可以参考下面的简单范本。农村土地租赁协议出租方：（以下简称甲方）承租方：（以下简称乙方）根据有关法律法规的规定，经甲、乙双方充分协商，甲方同意将自已的农用耕地租赁给乙方使用。为明确双方的权力和义务，现就有关具体事宜签订此协议：
一、租赁土地状况租赁土地位于临颍县窝城乡面积约为亩（以为准）。四至界线为东至；西至；南至；北至。
二、租赁土地用途租赁土地将用于蔬菜、粮食、经济作物等常规种植和大棚种植。
三、租赁土地期限土地租赁期限为年，即从年月日至年月日止。协议期满后，双方同意，即延续协议。乙方有意续租，在同等条件下乙方享有优先权。
四、租金及支付方法每年当年租金共计人民币元（）。土地租金按年交付，在每年到期前付清当年的租金。甲方不得中途违约。乙方如果到一年后不交当年租金，甲方有权收回土地，另有约定的除外。甲方向乙方收取约定租金以外的费用，乙方有权拒付。土地租金由乙方以现金形式向甲方支付，并由甲方签具收条交给乙方。
五、在协议期间，乙方拥有该地的使用权，甲方不得干涉乙方的经营策划。
六、在协议期间，乙方可同他人联营或转租他人经营，但租赁期不超过协议期限。
七、在协议期间，如果遇到土地被国家征用或集体规划使用，乙方享受协议期间的土地费、地面附着物的赔偿费以及青苗补偿费等，协议即终止。无正当理由中途终止协议的，由违约方赔偿有关损失。
八、本协议一式两份，甲、乙双方各持一份。由双方签字或盖章后生效。甲方（签字盖章）：乙方（签字盖章）：年月日年月日

[律师回复] 共有使用权面积是由小区业主集体共同使用的，你作为该集体中的一员，也有权共同使用，简单理解就公摊面积。
《物权法》第九十三条规定“动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有”、第九十四条规定“按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权”。多层住宅的各业主对本栋楼所占用的土地使用权属于按份共有的用益物权，土地使用权证上的使用权面积、其中分摊面积即指本土地使用权属按份共有所分摊的土地使用权（依本业主房产建筑面积占整栋楼建筑面积的比例计算）。
土地使用权面积是你的房子所支撑的土地，也是使用权完全属于你的土地面积，也叫独占面积。
举个例子：一栋房子占地２００平方米，５层楼一个单元共１０户，建筑面积均为１００平方米，那么一户分摊土地面积按份共有土地使用权即分摊面积为２０平方米。独用面积是指土地使用权人单独使用的土地使用权面积。如果本宗地属按份共有的土地使用权，就没有独用使用权面积。《物权法》一百零一条规定“按份共有人可以转让其享有的共有的不动产或者动产份额。其他共有人在同等条件下享有优先购买的权利。

[律师回复] 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。农村村民建住宅，不予批准，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地、直辖市规定的标准，应当符合乡（镇）土地利用总体规划农村村民一户只能拥有一处宅基地，非法占用土地建住宅的，经乡（镇）人民政府审核、出租住房后，由县级人民政府批准、直辖市规定的标准，其宅基地的面积不得超过省.农村村民出卖。农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，再申请宅基地的，多占的土地以非法占用土地论处，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋、自治区。超过省。农村村民住宅用地、自治区

[律师回复] 集体土地使用证办理程序具体如下：
一、申请
1、由农村村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表。
2、提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份。
3、土地权属材料（82年5月14日以前，提交村、队权属来源证明书；82年5月14日以后，提交农村建房使用证；97年4月以后提交农村建房申请书、农村建设用地批准书等）。
二、调查由乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量、申请人现场指界、邻宗地签字盖章，填写地籍调查表，绘制宗地草图。
三、审核先由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核，审核用地材料是否合法，用地界线是否无争议，用地面积是否准确。
四、审批经审核符合“用地面积清楚，界址准确，权属合法，无争议”原则的，可批准并进行张榜公布，在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的，由县人民政府颁发集体土地使用证。

[律师回复] 我国土地所有权实行公有制，依法只能属于国家或集体所有。但国家或集体都是个团体概念，为了有效和合理利用土地，必须区分所有权与使用权，使用权可以由公民法人和其他组织依法享有。农村集体土地包括农用地、建设用地、未利用地。农民承包的种植粮食的土地属于农用地。农村建设用地是指乡（镇）村建设用地，乡（镇）村建设用地是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括：乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。

[律师回复] 通过这种方式取得的土地使用权都是最高使用年期，例如住宅70年，工业，只能由政府将一定年期的土地使用权卖给土地使用人的行为，这个市场卖方只有一个就是国家单地说：土地使用权出让是一级土地市场，这个市场由国家垄断，这个市场卖方就是很多个了。通过这种方式取得的土地使用权使用年限都是剩余年限、综合50年土地使用权转让是二级土地市场，这是指已获得土地使用权的人或单位将土地转卖给其他人的行为，通俗地说就是炒地行为

[律师回复] 《土地管理法》第９条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”根据这一规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。土地使用者享有以下权利：（１）对土地占有、使用和依法取得收益的权利（２）有依法转让、出租和抵押其土地使用权的权利。（３）有依法受法律保护的权利，当合法权益受到侵犯时，权利人有权请求法律保护，要求对方停止侵犯、消除危险、排除妨碍、返还土地、恢复原状和赔偿损失。（４）有对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告的权利。土地使用者有以下义务：（１）不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。（２）有十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的义务。（３）在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。（４）有按批准用途使用土地的权利。（５）有遵守土地管理法律、法规的义务。

[律师回复] 产权是对房屋具有所有权的标志，他的合法凭证就是不动产权证，具有了产权也就表明是房屋法律意义上的所有人，对该房屋可以行使占有、使用、收益、处分的权利。
使用权仅是所有权权利中的一部分，依法对房屋性能上进行事实利用的权利，是不完整的产权。是实务中，使用权一般是针对公房而言的，公房的所有权是属于国家的，但是由于国家政策的缘故，国家将属于自己的房屋以廉价的房租出租给满足一定条件的用户。用户和国家之间是特殊的房屋租赁的关系，之所以说是特殊 就是因为该关系要受到国家专门的《城市公有房屋管理办法》的约束，而非一般的房屋租赁关系。
他们的区别在于，产权是绝对的，房屋的所有人是可以自行出租、出售，也可以继承、赠与。而使用权人必须亲自居住房屋，不能擅自出租和转让等，否则，国家可以将房屋依法收回。当承租人死亡后，和他生前共同居住的成年家属可以继续进行承租，但是应当到房管部门办理变更登记。

[律师回复] 所谓土地使用，是指按照土地的自然属性、法定用途或约定方式，对土地进行的利用。根据物权理论，土地使用权是对国家或集体所有的土地的占有、使用、收益的权利，属于用益物权，包括国有土地使用权和农民集体土地使用权，但是根据国家法律规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业生产，因此，以下所指的土地使用，主要指国有土地使用权的使用。

[律师回复] 追问：这样不是让利给开发商吗我们的本村宅基地上的房屋被拆和外面的人买的我们村宅基地房屋为什么补偿不一样呢他们也是集体土地使用证。回答：外面人买你们村的宅基地是不可能获得国有土地使用权证的，因为你们村的土地是属于你们村集体所有，村集体的土地属于集体土地不属于国有土地，如果他以村集体用地办理到了国有土地使用权证的话那么他的这个国有土地使用权证就是无效的，是不受法律保护的。但考虑到你们处于城乡结合部，或者是不是你们村的土地在之前已经被政府征收而宅基地获得了保留没有征收呢如果是这样的话他是可以通过国有土地使用权买卖获得国有土地使用证的。追问：是的，我们村里的土地在九年前就被政府以搞公益社施的借口给征收了，可是却给了开发商，价格很便宜的，我们现在就剩下宅基地了，难到还要便宜给开发商吗我们的权义有谁来保障，现在老人没有生活来源，好多都在外打工，我们还有活路吗政府征完地后就应该不管吗还不如让我们死了。回答：呵呵，所以说正如我的估计，你们村里的土地是被征收过的，我搞土地方面的事务只有4年多的时间，现在的土地征收必须给当地的失地农民在补偿土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿之外还需要为被征地人购买社会保险（一般为养老保险）以保障失地农民今后的生计，而九年前可能并没有补偿社会保险的强制性规定，这也是没有办法的，毕竟法律法规的滞后是我国法律界一直存在的问题。如果生活实在困难，家庭成员中又都没有工作，可以向当地居委会、民政部门申请低保，估计只能这样啦。能够理解你的心情。追问：现在在宅基地拆迁上，难道政府就不能为我们想想吗，动不动就公检法出面，，关拘留所，难道政府是开发商政府吗回答：宅基地拆迁补偿也是有一定标准的除补偿土地之外还要进行房屋拆迁补偿，而且一般分两种，一种是直补，也就是直接以现金方式补偿，另外就是安置补偿，兴建安置小区，将被拆迁户安置到小区楼房内居住，如果被拆迁人并不要求足够面积的房，如本来可以补偿160平米的住房，而你其实只需要80平米，那么另外的80平米则以现金的方式支付，如果被拆迁的房屋有商业铺面的，还可以补偿一定面积的铺面。一般来说安置补偿方案要通过与当地居民进行协商，征求大部分居民的同意，如果大部分的居民不同意，他们拆迁也拆不下去。如果你个人对拆迁安置方案不满意，可以进行进一步协商，如果协商不成可以提起行政复议，要求重新界定和评估房屋（请求第三方评估机构），以此为依据重新安排补偿标准，不过如果具有同等条件的大多数人都同意拆迁了，那么你的论断也是站不住脚的。现在的事情已经越来越少了，一个是因为最近因为造成了重大伤亡事件的情况越来越多，另一个十二五规划中明确提出要改善民生，所以还是建议你进行正常方式的利益诉求，政府还是应该会好好协商的，如果协商不了，你做了钉子户，它还是可以向申请令，对你进行的。同样，还是能够理解你的心情的，人人都想追求自己的利益不受侵害。补充：还需要帮助么

[律师回复] 想做乡村旅游、农业观光园等方面的项目，怎么解决土地使用及规划问题北京山合水易规划设计院研究，在符合规划及其他规定的基础上，针对项目区内不同土地利用类型和开发模式，可以采取如下措施： 1、旅游设施用地方式 （ 1）、依法按程序征用注：某些地方对土地征用有特别规定和说明，具体程序以地方具体规定为准。方式 （ 2）、与集体联合开发农村集体经济组织占用本集体农用地和单位占用国有农用地的，不需拟定征地方案。若项目用地占用农村集体土地，可采取企业与村集体联合进行开发建设的模式，即村集体作为主体，企业作为投资主体，联合开发旅游项目（建设用地部分）建设。 2、农业观光等农园项目用地方式（ 1）、依法征用通过征用形式将集体土地变为国有后使用，但由于此项目用地面积较大，土地征用超过一定面积须报审批，操作难度较大。方式（ 2）、通过农用地流转形式租赁农村集体土地相关手续较征地简捷，且可节省大量资金。与镇政府和相关村委会进行沟通，协商达成一致后，与镇政府及相关村委会签订租赁合同，与农户和村小组签订有关合同，取得土地经营权。再召开村民代表会议进行表决，最后由村小组委托乡镇政府或村委会与承包商签订租赁合同。由于发展观光农业等项目，涉及到将耕地、园地、林地等用地类型转变为设施农用地，在一定程度上改变了用地类型，需要与当地政府或国土部门了解沟通相关手续事宜。 3、农村居民点归并整合可通过新农村建设、建设用地增减挂钩等形式开展。首先与集体沟通协商，签订搬迁、补偿、安置等相关协议；然后与国土部门沟通，争取周转用地指标，办理安置区农专用手续。如果周转指标申请成功，新增建设用地可以先建后拆形式进行，即首先在新址（安置区）建设安置点，然后拆除整合原有居住点，经整理后按一定比例归还礌攻辟纪转慌辨苇玻俩安置区占用土地。

[律师回复] 《中华人民共和国土地管理法》 第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第十八条规定：村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的，并评议村民委员会成员的工作;村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。 第十九条规定：涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： (一)乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用; (二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准; (三)从村集体经济所得收益的使用; (四)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案; (五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案; (六)村民的承包经营方案; (七)宅基地的使用方案; (八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

[律师回复] 《中华人民共和国土地管理法》 第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第十八条规定：村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的，并评议村民委员会成员的工作;村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。 第十九条规定：涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： (一)乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用; (二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准; (三)从村集体经济所得收益的使用; (四)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案; (五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案; (六)村民的承包经营方案; (七)宅基地的使用方案; (八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

[律师回复] 我国土地所有权实行公有制，依法只能属于国家或集体所有。但国家或集体都是个团体概念，为了有效和合理利用土地，必须区分所有权与使用权，使用权可以由公民法人和其他组织依法享有。农村集体土地包括农用地、建设用地、未利用地。农民承包的种植粮食的土地属于农用地。农村建设用地是指乡（镇）村建设用地，乡（镇）村建设用地是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括：乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。