未告知土地使用年限怎么办？

[律师回复] 你好，很高兴为您解答
1、根据《城镇土地使用税暂行条例》第八条规定：土地使用税按年计算、分期缴纳，缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。《江苏省地方税务局关于明确地方税务部门部分税种纳税期限和纳税限额的通知》(苏地税函[2006]47号)规定，城镇土地使用税的纳税期限为：企业按季、个人按半年缴纳，纳税人应自期满之日起十日内申报纳税。
2、根据《城镇土地使用税暂行条例》第九条规定，对于新征用的土地、区分耕地与非耕地。征用的耕地，自批准征用之日起满一年时开始缴纳土地使用税；征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。纳税人取得的土地属于城镇土地使用税开征范围内的，自取得土地使用权至再次变更该项土地权属期间按照规定税额缴纳土地使用税。《国家税务总局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》(国税地字[1988]15号)规定，征用的耕地与非耕地，以土地管理机关批准征地的文件为依据确定。
3、根据《财政部、国家税务总局关于对房产税城镇土地使用税有关政策的通知》(财税[2005]186号)关于有偿取得土地使用权城镇土地使用税纳税义务时间问题的规定，以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地的次月缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地使用时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。

[律师回复] 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。 上述立法目的有两个：一是为禁止出让土地使用权人在房地产开发中擅自改变土地用途，侵犯国家利益，扰乱房地产市场秩序；二是为禁止或限制出让土地使用权人闲置土地，造成土地资源浪费及建设规划无法实现。

[律师回复] 你好，很高兴为您解答
1、根据《城镇土地使用税暂行条例》第八条规定：土地使用税按年计算、分期缴纳，缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。《江苏省地方税务局关于明确地方税务部门部分税种纳税期限和纳税限额的通知》(苏地税函[2006]47号)规定，城镇土地使用税的纳税期限为：企业按季、个人按半年缴纳，纳税人应自期满之日起十日内申报纳税。
2、根据《城镇土地使用税暂行条例》第九条规定，对于新征用的土地、区分耕地与非耕地。征用的耕地，自批准征用之日起满一年时开始缴纳土地使用税；征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。纳税人取得的土地属于城镇土地使用税开征范围内的，自取得土地使用权至再次变更该项土地权属期间按照规定税额缴纳土地使用税。《国家税务总局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》(国税地字[1988]15号)规定，征用的耕地与非耕地，以土地管理机关批准征地的文件为依据确定。
3、根据《财政部、国家税务总局关于对房产税城镇土地使用税有关政策的通知》(财税[2005]186号)关于有偿取得土地使用权城镇土地使用税纳税义务时间问题的规定，以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地的次月缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地使用时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。

[律师回复] 对于“收回土地使用权告知书的公告有哪些例子呢？”回答如下
为了实施城市规划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》等法律法规的规定，现拟以有偿方式收回琼山乾坤实业有限公司位于文昌市文城镇清澜办事处大路岭地段，土地证号为文国用（2009）第W0302435号宗地当中的1953.74平方米（折合2.931亩）国有土地使用权，土地用途为住宅用地，现予以告知。如各相关权益人要求举行听证的，应自本事先告知书公告之日起7日内，以书面形式向我局提出（休假日不计），逾期不提出，视为放弃听证权利。
文昌市国土资源局
2016年12月29日

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 1、土地使用权指单位或个人依法或依约定，对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。土地使用权出让最高年限按下列用途确定： (1)居住用地70年; (2)工业用地50年; (3)教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年; (4)商业、旅游、娱乐用地40年。 2、房屋产权年限指房屋建筑产权的归属年限，包括：民用住宅建筑，商用建筑，工业用建筑。按建筑用类型有所不同，一般民用住宅建筑权属年限为70年，商用房屋建筑权属年限为40年。 1、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定： (1)居住用地70年; (2)工业用地50年; (3)教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年; (4)商业、旅游、娱乐用地40年; (5)仓储用地50年; (6)综合或者其他用地50年。 2、《城市房地产管理法》第二十二条土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

[律师回复] 现在基本上都是实行了两证合一了，没有写土地使用年限存在两种可能性：一是你买的是集体土地上的房屋，也就是民间说的“小产权房”，集体性质的房屋是没有年限，也不能过户的，这个你可以看证书上面是否有写集体两个字，如果没有就可以否定它是集体性质房屋的可能性；二是你买的房子虽然属于国有性质，但土地是划拨的，单位集资房之类的都是划拨的，如果是国有土地上的房子没有标注使用年限，那就可以肯定是划拨土地，划拨土地上的房子也是不能过户的，过户的话必须要补交地价，补交地价的时候就会给个年限给你，年限从你补交地价算起，如果是住宅就是七十年，这个手续叫补办出让，划拨土地办完这个手续才能过户。

[律师回复] 一、哪些情况下房产证上没有土地使用年限？ 1、你的是集体土地上的房屋，也就是民间说的“小产权房”，集体性质的房屋是没有年限，也不能过户的，这个你可以看证书上面是否有写集体两个字，如果没有就可以否定它是集体性质房屋的可能性；也有可能是拆迁后政府返还的集体安置地的房子。 2、你的房子虽然属于国有性质，但土地是划拨的，单位集资房之类的都是划拨的，如果是国有土地上的房子没有标注使用年限，那就可以肯定是划拨土地，划拨土地上的房子也是不能过户的，过户的话必须要补交地价，补交地价的时候就会给个年限给你，年限从你补交地价算起，如果是住宅就是七十年，这个手续叫补办出让，划拨土地办完这个手续才能过户。 二、不动产证没有土地使用年限怎么办？ 不动产权属证书是指在不动产登记机构对不动产情况进行审查、登记后，颁发给不动产权利人用于证明其享有不动产权利的证书。不动产权属证书可以作为某人享有不动产物权的证据，当事人人间发生权属争议时，一般情形下可以依据不动产权属证书来解决纷争，确认权利。 房产证土地使用年限那一栏的土地使用年限绝对是有的,如果没印上去,拿着产证和身份证去房产交易中心去询问，这是在申请房屋产权登记手续时,提交的有关土地权属性质不清楚或没有取得方式等等,所以房产登记机构无法将土地信息录入产权登记系统,产权证书也就无法显示土地信息。如果你有土地使用证书,可以持身份证明、土地权属证书、房屋产权证书到房管局申请变更登记,将土地信息在房屋产权证书上记载。 三、有房产证、没有土地证，应如何办理不动产证? 对于大部分市民而言，实施不动产登记影响最大的是房屋交易。实施不动产登记后，“房产证”与“土地证”合 一，让一些买了房却没有拿到土地证的业主有些着急：没有土地证的房子还能卖出去吗?有房产证，没有土地证，该如何办理不动产证?不动产登记中心相关负责人介绍，市民有房产证、没有土地证，分以下几种情况： 1、房改房、集资建房、经济适用房 由单位提供资料统一办理。 工作人员介绍，这种情况大部分属于企事业单位在为职工办理房改房、集资建房、经济适用房时仅办理了房产证，未办理土地证，市民如属于这种情况，应马上联系房改房、集资建房、经济适用房所占土地的单位，由单位提供如下资料统一办理不动产登记： 1)申请书(由不动产登记中心提供); 2)房改房、经济适用房、集资建房批复或通知; 3)土地证原件及档案(单位的土地总证); 4)地籍调查表及土地总证测量图(土地证为手工版的老证需提供); 5)房产证原件(个人); 6)身份证明(包括产权人和受委托人、单位法人); 7)购房花名册(由单位提供); 8)分栋测量图、房产总证或测量报告; 9)房产分户测量调查表和房屋分层分户平面图; 10)购房协议; 11)其他资料(如属于改制企业则提供相关文件等)。 2、商品房有房产证、无土地证 由开发商与业主共同提供资料。 这种情况大部分属于开发商先为业主办理了房产证、但未办理土地证，需要开发商到国土部门申请出让地竣工验收合格后会同业主提供如下资料，到不动产登记中心申请不动产登记： 1)申请书(由不动产登记中心提供); 2)身份证明(包括产权人和受委托人、开发公司); 3)委托书; 4)土地竣工验收表、土地竣工测量图; 5)购房花名册(由开发商提供); 6)土地总证原件及档案复印件; 7)房产分户测量调查表和房屋分层分户平面图; 8)土地分栋测量图、房产总证或房屋测量报告; 9)房产证分户原件; 10)购房合同、契税发票。 工作人员建议，遇到这种情况，市民在办理不动产登记时最好首先到国土局档案馆查询一下房屋所占土地的情况，具体原因是有个别小区在以前办理土地分户证时，已收回了单位或开发商的土地总证，如果属于这种情况，市民查询后则不需要提供土地总证原件。 3、个人自建房 根据现场具体情况确定。 工作人员介绍，如果属于个人自建的私房申请办理不动产登记，市民需要带上建房时国土、规划的批准手续，到不动产登记中心预约测量现场踏勘，不动产统一登记中心将根据现场踏勘的具体情况，确定能否办理不动产登记。 四、土地证有什么用? 土地证可以证明土地所有者对该地块拥有合法的使用权，并且受到了法律的保护，而且土地证上会注明土地所有者需要了解的内容，包括土地的地理位置、用地性质、用地面积、使用者等信息。如果土地所有者拥有土地证，那就可以自己使用土地，也可以将土地使用权转让、作价出资、出租或抵押。 五、房产证怎么补办? 一.备件申请 1.你到当地房地产管理局以书面申报权证遗失的原因及其房屋坐落，结构，面积，所有权来源情况及现状和产权人姓名，住址等基本情况。 2.带上户口簿，你的身份证。 3.填写遗失房地产证的具结书。 4.带上上述资料到”遗失契证台”办理。 二.备案查档 1.缴纳查档册费后，由房地局发出临时收据。 2.对申请遗失事项进行内部查档校核。 三.登报声明 1.房产管理局对申请遗失事项校核后，会出具证明给你到报社办理”遗失权证声明”的登记手续.待”遗失声明见报后，你就持报和临时收据到房管局交给原件经办人.一个月内没有异议者，你就向测绘所申请勘丈。 四.勘丈入册 1.由测绘所勘丈，绘图。 2.档案管理部门负责案件入册。 五.登记审查核准 由房管局负责初审，复审，审批。 六.缮证发证 若经审批同意补发权证者，经缮证、校对后，向你发领证通知，你就凭“登记收件收据”领证。

[律师回复] 土地使用税是按年计算，每半年征收一次，申报时间一般是在4月和10月，但有的地方税务并未按照此规定严格执行：
1、房产税、城镇土地使用税按年计算，分半年申报缴纳，其中上半年为4月15日前，申报缴纳的税款不少于全年应纳税额的50％；下半年为10月15日前。
2、房产税、城镇土地使用税合计年应纳税额在200万元以上的纳税人，可采取按月或季度的方式（一个会计年度内不得变动）申报纳税，申报缴纳期为每月的10日前或季末后10日内。采取按月或季度申报缴纳的纳税人名单由各管理分局确定后报市局备案并传递征收大厅备查。

[律师回复] 你好，很高兴为您解答
1、根据《城镇土地使用税暂行条例》第八条规定：土地使用税按年计算、分期缴纳，缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。《江苏省地方税务局关于明确地方税务部门部分税种纳税期限和纳税限额的通知》(苏地税函[2006]47号)规定，城镇土地使用税的纳税期限为：企业按季、个人按半年缴纳，纳税人应自期满之日起十日内申报纳税。
2、根据《城镇土地使用税暂行条例》第九条规定，对于新征用的土地、区分耕地与非耕地。征用的耕地，自批准征用之日起满一年时开始缴纳土地使用税；征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。纳税人取得的土地属于城镇土地使用税开征范围内的，自取得土地使用权至再次变更该项土地权属期间按照规定税额缴纳土地使用税。《国家税务总局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》(国税地字[1988]15号)规定，征用的耕地与非耕地，以土地管理机关批准征地的文件为依据确定。
3、根据《财政部、国家税务总局关于对房产税城镇土地使用税有关政策的通知》(财税[2005]186号)关于有偿取得土地使用权城镇土地使用税纳税义务时间问题的规定，以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地的次月缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地使用时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 1、企业不交土地使用税最严重会有按《税收征管法》追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、相关法律规定：《征管法》 第四十四条欠缴税款的纳税人或者他的法定代表人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。 第六十五条纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六十七条以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，依法追究刑事责任。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款一倍以上五倍以下的罚款。 第六十八条纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。 偷税漏税的刑事责任是什么 (一)可以处2000元以下的罚款;情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款。 (二)处2000元以上1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。 熟悉：违反税法行为及相关法律责任(如：罚款金额、倍数、比率) 重点：对偷税行为的处罚(结合综合题) 偷税是纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假的纳税申报手段，不缴或者少缴税款的行为。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 扣缴义务人采取上述手段，也给予同样的处罚。 偷税额1万元以下1—10万10万元以上 偷税比例10%以下10—30% 30%以上处罚征管法处罚： ①补税 ②滞纳金 ③罚款偷税数额50%—5倍。 刑法处罚： ①罚金：1—5倍 ②判刑：3年以下有限徒刑刑法处罚： ①罚金：1—5倍 ②判刑：3—7年 土地使用税的征收时间 按《城镇土地使用税暂行条例》的规定：城镇土地使用税实行按年计算、分期缴纳的征收方法，具体纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。(如何分期缴纳应问一问你企业的税务专管员);以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税，合同未约定交付时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。(按《城镇土地使用税暂行条例》的此条规定，结合你单位的情况，应该从09年12月起开始申报纳税);城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，土地面积计量标准为每平方米。纳税人实际占用的土地面积按下列办法确定： 1、由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测量土地面积的，以测定的面积为准。 2、尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确定的土地面积为准。 3、尚未核发土地使用证书的，应由纳税人申报土地面积，据以纳税，待核发土地使用证以后再作调整。

[律师回复] 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（一九九0年五月十九日中华人民共和国令第五十五号发布自发布之日起施行）第十二条土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年。所谓商住楼是指商业和住宅兼而有之的建筑，这你不要担心，因为你是在其中的住宅部分，而不是在商业部分，根据《中华人民共和国物权法》第一百四十九条：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。所以你不用担心。

[律师回复] 在我国，土地的所有权人只能是国家和农村集体经济组织。也就是说个人和企事业单位及其他组织一般不能拥有土地，只能在国家和集体许可的情况下使用土地（取得土地使用权）。取得土地使用权的方式一般有：国家划拨（如行政用地、公共建设等，一般是无偿的），出让（国家以类似出租的方式将使用权有偿让度），转让（指土地使用权出让后，在使用者之间再次进行的交易）。国家出让（实际上就是出租）土地使用权后，一般向使用人颁发土地使用权证以明确其权利范围——就是你所说的土地证。土地证上面标注地块范围、使用权人和使用期限。国家出让土地是有期限的，一般情况下的，商业用地40年，工业用地50年，居住用地70年。使用权人再转让的，受让人只能在原期限内使用土地。期满后，原则上国家可收回土地，在实际处理上，考虑到使用者生活居住，可允许其在交纳使用费的情况下再申请使用。这里要注意的是，受让房产一定要注意其土地使用期限，一般期限越长越好，以免使用权过期带来一定麻烦。

[律师回复] 1、产权年限是指房屋建筑产权的归属年限，包括：民用住宅建筑，商用建筑，工业用建筑。产权年限是从取得《国有土地使用证》的当天开始计算时间的。 2、按建筑用类型有所不同，一般民用住宅建筑权属年限为70年，商用房屋建筑权属年限为40年。综合用地性质的建筑产权年限是50年。这个要具体看该项目的土地性质是属于什么性质的就清楚了，在国有土地使用证上是有具体的时间显示的。 3、住宅建设用地使用权期间届满，自动续期。

[律师回复] 您好。根据《物权法》的相关规定，住宅土地使用年限到期后将自动续期，而2007年修订的《土地管理法》中的相关规定则是土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当最迟于届满前一年申请续期，根据社会公共利益需要收回该土地的，应当予以批准。准予续期的，应重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。土地使用权使用年限届满，土地使用者未申请续期或未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 土地证和房产证上的名字不一样有影响，因为土地证和房产证有以下区别会有影响。 1、土地证是对个人取得的“国有土地使用权证”的俗称。《房地产管理法》规定，所购商品房应具备“国有土地使用权证”和“房屋所有权证”。没有它，将很难从根本上维护自己的合法权益。但多数购房者从不关心，也未领到过。其实土地证和房产证一样重要。 2、房产证购房者通过交易，取得房屋的合法所有权，可依法对所购房屋行使占有、使用、收益和处分的权利的证件。即《房屋所有权证》，是国家依法保护房屋所有权 的合法凭证。房屋所有者凭证管理和使用自己的房屋。房产证包括房屋所有权证和房屋共有权证，在通常意义上，房产证是房屋所有权证的简称，是由不动产登记机 关发放的证明房屋所有权归属的书面凭证。按照我国现行的房屋所有权登记制度，房屋登记是城镇房屋权利归属的法定公示方法。 3、从法律角度来讲，房产证和土地证是房主拥有该房产以及土地使用权的证明，两者是密不可分的，没有土地证，就意味着房主不具备对该土地的使用权，那么在该土地被被人侵占的时候，无法维护自己的合法权益。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 土地证和房产证上的名字不一样有影响，因为土地证和房产证有以下区别会有影响。 1、土地证是对个人取得的“国有土地使用权证”的俗称。《房地产管理法》规定，所购商品房应具备“国有土地使用权证”和“房屋所有权证”。没有它，将很难从根本上维护自己的合法权益。但多数购房者从不关心，也未领到过。其实土地证和房产证一样重要。 2、房产证购房者通过交易，取得房屋的合法所有权，可依法对所购房屋行使占有、使用、收益和处分的权利的证件。即《房屋所有权证》，是国家依法保护房屋所有权 的合法凭证。房屋所有者凭证管理和使用自己的房屋。房产证包括房屋所有权证和房屋共有权证，在通常意义上，房产证是房屋所有权证的简称，是由不动产登记机 关发放的证明房屋所有权归属的书面凭证。按照我国现行的房屋所有权登记制度，房屋登记是城镇房屋权利归属的法定公示方法。 3、从法律角度来讲，房产证和土地证是房主拥有该房产以及土地使用权的证明，两者是密不可分的，没有土地证，就意味着房主不具备对该土地的使用权，那么在该土地被被人侵占的时候，无法维护自己的合法权益。

[律师回复] 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。 上述立法目的有两个：一是为禁止出让土地使用权人在房地产开发中擅自改变土地用途，侵犯国家利益，扰乱房地产市场秩序；二是为禁止或限制出让土地使用权人闲置土地，造成土地资源浪费及建设规划无法实现。

[律师回复] 首先看他的土地使用证是国有的还是集体的，是什么用途，使用年限还剩多少年，价值多少。两种情况：国有的可以抵押，集体的不行。如果是集体的免谈。国有土地使用权抵押：应到县级国土部门办理抵押登记。持双方有效证件、协议、土地使用证。10万的问题，要看他的土地价值数。土地上的房屋应当同时抵押，这不矛盾，即使到期还不起，可找拍卖差价。一般，房地权不能分离。借贷应慎重，不要到时朋友变成仇人就不好。好心也可能办成坏事哦

[律师回复] 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。 上述立法目的有两个：一是为禁止出让土地使用权人在房地产开发中擅自改变土地用途，侵犯国家利益，扰乱房地产市场秩序；二是为禁止或限制出让土地使用权人闲置土地，造成土地资源浪费及建设规划无法实现。

[律师回复] 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。 上述立法目的有两个：一是为禁止出让土地使用权人在房地产开发中擅自改变土地用途，侵犯国家利益，扰乱房地产市场秩序；二是为禁止或限制出让土地使用权人闲置土地，造成土地资源浪费及建设规划无法实现。