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执行中拍卖土地使用权应该注意什么问题？
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2024-06-23
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张叶律师
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专家导读
1、分析以开发区管理委员会作为出让方签署的出让合同的效力问题 2、分析未办理土地使用权出让批准手续的出让合同的效力问题 3、提供生地出让合同与动拆迁工作、市政配套工作的衔接问题。
土地纠纷案件在民事诉讼中所占的比例是比较高的，当债务人的权益应债权人没有能力支付时，可以请求人民法院拍卖属于债务人的财产，土地最为债务人的财产，也是可以进行拍卖的，在执行中拍卖土地使用权应该注意的问题有哪些?
1、及时有效的查封
不论土地使用权被抵押与否，在法院依法处置前，都应进行查封，这是执行的基础。
所谓及时，是指在债务人尚未来得及对其土地使用权进行处分前查封。只要没有进行诉前保全或诉讼保全，那么，在执行程序开始就应该对已经掌握的土地使用权进行查封。否则，债务人为了逃避执行，极有可能将土地使用权出租、变卖或对其他债务进行抵押，这将造成执行上的困难甚至不能。
所谓有效含有内容具体和手续完备两方面的内容。内容具体，就是要在裁定中写明所查封的土地的具体方位和面积(有地上建筑物、构筑物的也应注明面积和概况)，最好能在裁定中注明土地使用证编号;手续完备，是指在裁定书送达当事人的同时，要将协助执行通知书送达土地管理部门，请求依法予以协助办理冻结过户手续。
因为根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第41条第2款、第3款的规定，对不动产的查封，“应当向有关管理机关发出协助执行通知书，要求其不得办理查封财产的转移过户手续”，否则，“不得对抗其他人民法院的查封”，而且容易给债务人以可乘之机，造成恶意串通转移资产规避执行的后果。
2、合法的评估
根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第47条的规定，在对土地使用权进行拍卖前，“应当委托依法成立的资产评估机构进行价格评估”。
首先，要委托法定的评估机构。此前，由于国家未对涉案评估机构进行规范，房地产管理局、土地管理局的内部评估机构与社会其他价格中介服务机构有冲突，法院在委托评估时难以规范受托对象。国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组“国清(2000)3号”文件下发以后，国家将涉案物品价格认证工作规范在各地相应的物价局价格认证中心，并明确规定“其中涉案标的物及房地产、土地等价格，鉴证结果有关部门应予认可。”因此，物价局价格认证中心应是法院的法定委托机构，经其认定的价格才能作为拍卖或抵偿债务的参考依据。
其次要将认证结果及时送达被执行人，根据国清(2000)3号文件精神和有关法律规定，被执行人如对认定的价格有异议，可以向法院提出申请，要求该认证中心的上级认证机构进行复核。第三要注意价格认证结果的时效性，及时对土地使用权进行处分。
3、公正的拍卖
委托合法的拍卖企业是公开拍卖的前提。应根据《拍卖法》第11条、第12条的规定，对受托企业进行审查，只有符合法定条件的拍卖企业，才有资格成为受托对象;对拍卖依法进行监督是公正拍卖的保证。监督的内容应定位在对拍卖程序的审查上，法院不可能也不必对拍卖的全过程实施监督，因为根据权利义务对等的原则，拍卖企业应当对其拍卖活动的真实性、合法性负全部的法律责任。
4、有效的转移
拍卖成交后，执行法院应及时将拍卖标的物转移给买受人。这种转移含有标的物的占有和使用权证照的办理两方面的内容。人民法院有协助买受人合法占有标的物的义务，必要时，可会同有关方面的力量将土地非法占有者清除出场;人民法院有协助买受人办理产权证照义务，拍卖成交后，买受人应立即到土地管理部门办理产权的过户手续，人民法院应及时作出裁定，并向土地管理部门发出协助执行通知书，请求土地管理部门依法协助办理土地使用权的过户手续。
由上可知，法院拍卖土地使用权时要注意的问题很多，比如要及时的对该土地进行查封，不然拍卖的程序无法顺利的进行，再者，法院在进行拍卖的时候一定要公正合理，如果要委托别的机构来进行拍卖，那么一定要选择合法且有资质的机构才行。
这是执行拍卖的基础，查封的前提是没有进行诉前保全或者是说保全。在查封后，应当委托有资格的资产评估机构进行价格评估，然后进行公正的拍卖。自拍卖成交后，执行法院应当将拍卖标的物转交给买受人。
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法院拍卖使用权应该注意及时有效的查封，因为不有效的查封极有可能债务人会逃避执行，还要注意合法的评估，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第47条的规定，在拍卖前要先合法的评估价格。
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被执行人没有房产证，只有土地使用证，能否被拍卖
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法律依据:
根据《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定，人民可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。
未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。
对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民可以查封、扣押、冻结。
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国有土地使用权拍卖能由个人竞拍吗
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全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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国有土地使用权拍卖出让
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 流程：发布公告→进行登记→受理→资格审查→交纳保证金→拍卖→签约→拟定相关文件→审核→交费→报批→发文。
申报材料：按拍卖公告及有关拍卖文件的要求提供相关的报件文件材料。
二是国有土地使用权协议出让
流程：提出申请→进行受理→初步审查→审查→签约→拟文→审核→交费→报批→发文;
申报材料：
1、法人资格证明等相关文件;
2、法定代表人的证明文件;
3、法定代表人的身份证明文件;
4、授权委托书;
5、受委托人身份证明相关文件;
6、国有土地使用权出让申请书;
7、项目批准文件;
8、建设用地规划许可证及规划条件附件;
9、建设项目规划平面布置图;
10、土地勘测定界图;
1
1、土地估价报告及地价评估结果确认文件;
1
2、相关规定协议;
1
3、其它需要提供的材料证明。
申报材料：按拍卖公告及有关拍卖文件的要求提供相关的报件文件材料。
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法院可以拍卖集体土地使用权吗
[律师回复] 您好，针对您的法院可以拍卖集体土地使用权吗问题解答如下, 不能，只有集体土地使用证就表明只拥有使用权，集体土地是不能被抵押的，除非是国家出让性质的土地等这些特殊情况。
1、《物权法》规定下列财产不得抵押：耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外(指《物权法》第一百八十条第三项以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权)。
2、《担保法》规定下列财产不得抵押：耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第(五)项、第三十六条第三款规定的除外；乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。
3、国家土地管理局发布的《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》第一条 抵押登记应当以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。
4、一般来说耕地、宅基地、自留地、自留山等集体土地使用权不能抵押，除了以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权可一并抵押。
1、《物权法》规定下列财产不得抵押：耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外(指《物权法》第一百八十条第三项以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权)。
2、《担保法》规定下列财产不得抵押：耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第(五)项、第三十六条第三款规定的除外；乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。
3、国家土地管理局发布的《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》第一条 抵押登记应当以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。
4、一般来说耕地、宅基地、自留地、自留山等集体土地使用权不能抵押，除了以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权可一并抵押。
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集体土地使用权的执行
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 鉴于取得集体土地使用权有较为严格的限制，一般情况下，集体土地使用权不能成为人民的执行标的。特殊情况下，人民经与国土资源管理部门取得一致意见后，可以予以处理。
1、集体农用地使用权的执行集体农用地使用权在不变更农业用途的前提下允许依法流转，但其不得转为建设用地。实为集体农用地使用权的土地承包经营权虽然依法可以流转，但受到诸多法定条件的限制。比如流转必须自愿，任何组织和个人强迫流转无效；土地承包经营权转让时应经发包方同意等。鉴于此，一般情况下，人民不能将集体农用地使用权作为被执行人财产而强制处分。特殊情况下，仅对经发包方同意设定抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等集体农用地，可以依法强制处分。
2、非农建设用地使用权的执行乡（镇）村企业建设用地使用权可依法流转并可设定抵押，人民可依法强制处分。但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。农民住宅用建设用地使用权即宅基地使用权是农村村民的专有权利，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。宅基地使用权具有权利主体特定、权利内容法定的特点，其本质上属于满足农村村民基本生产和生活的必需财产，根据执行标的有限原则，宅基地使用权不属于人民法院强制执行的财产范围。因此虽然法律未对农村村民因出卖、出租住房而事实上转让宅基地使用权作禁止性规定，人民亦不得强制流转。但笔者认为，在农村村民住房明显超出其维持生产和生活所必需范围的情况下，人民可因执行特定债权人案件强制转让超出部分住房而事实上转移相应宅基地使用权。乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地使用权不宜流转的性质决定了其不属于人民法院强制执行的财产范围。
1、集体农用地使用权的执行集体农用地使用权在不变更农业用途的前提下允许依法流转，但其不得转为建设用地。实为集体农用地使用权的土地承包经营权虽然依法可以流转，但受到诸多法定条件的限制。比如流转必须自愿，任何组织和个人强迫流转无效；土地承包经营权转让时应经发包方同意等。鉴于此，一般情况下，人民不能将集体农用地使用权作为被执行人财产而强制处分。特殊情况下，仅对经发包方同意设定抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等集体农用地，可以依法强制处分。
2、非农建设用地使用权的执行乡（镇）村企业建设用地使用权可依法流转并可设定抵押，人民可依法强制处分。但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。农民住宅用建设用地使用权即宅基地使用权是农村村民的专有权利，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。宅基地使用权具有权利主体特定、权利内容法定的特点，其本质上属于满足农村村民基本生产和生活的必需财产，根据执行标的有限原则，宅基地使用权不属于人民法院强制执行的财产范围。因此虽然法律未对农村村民因出卖、出租住房而事实上转让宅基地使用权作禁止性规定，人民亦不得强制流转。但笔者认为，在农村村民住房明显超出其维持生产和生活所必需范围的情况下，人民可因执行特定债权人案件强制转让超出部分住房而事实上转移相应宅基地使用权。乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地使用权不宜流转的性质决定了其不属于人民法院强制执行的财产范围。
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国有企业能不能拍卖其使用的划拨土地使用权
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 本案主要涉及国有企业划拨土地使用权处置和拍卖出让国有土地使用权两个方面的问题。关于国有企业改革中划拨土地使用权的处置问题，和国土资源部先后发布了一系列重要文件。国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》(国土资发[1999]433号)指出：国有企业破产时，其原使用的划拨土地可由市、县人民政府组织出让，变现资金设立专户，优先用于职工安置。笔者理解，市、县人民政府应当依照《土地管理法》的规定，经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，下达收回国有土地使用权决定，依法收回破产企业的划拨土地使用权，然后由市、县人民政府土地行政主管部门依法组织出让。关于拍卖出让国有土地使用权问题。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《城市房地产管理法》都规定，国有土地使用权出让可以采取招标、拍卖等方式。《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)和《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发（2001）15号)也对国有土地拍卖提出了明确要求。土地既是资源又是资产的双重属性和政府既是所有者代表同时又是管理者的双重身份，决定了国有土地使用权的拍卖不同于一般意义上的拍卖，不能完全照搬一般意义上拍卖的程序。《拍卖法》只适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动，不适用于政府作为所有者代表以拍卖方式出让国有土地使用权的情形。因此，国土资源部2007年制定发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）和原《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)都对拍卖出让国有土地使用权进行了较为全面的规定。笔者理解，拍卖出让是国有土地使用权出让的一种形式，应当是市、县土地行政主管部门的专属权力，其他单位是无权进行的。拍卖行为作为拍卖出让的一个重要环节，一般应当由土地行政主管部门或者其指定、委托的机构(比如各地的土地市场、土地交易中心或者土地收购储备机构等)进行。综上所述，由于被拍卖土地是国有划拨土地，该企业在申请破产时，划拨土地处理的合法程序应是经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，下达收回国有土地使用权决定，依法收回破产企业的划拨土地使用权，然后由市、县人民政府土地行政主管部门依法组织出让。本案中的国有企业破产清算组无权委托拍卖行直接拍卖该土地使用权。由于该拍卖活动是违法无效的，王某并未取得该土地使用权也无法办理土地使用权登记。但是，王某可就其中形成的债权债务纠纷到申请解决。
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资产拍卖需注意的问题有哪些？
在进行资产拍卖之前，一定要对自己的目标进行实地的考察;参与拍卖时，要携带身份证原件并交纳保证金;在进行竞价过程中，除了要考虑产品的价格以外，还要考虑产品成交后所缴纳的税款;拍卖完成后，需要向社会进行公告。
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公司经营
废弃土地的土地使用税征收问题
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 纳税人实际占用的土地面积，是指由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定的土地面积。尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准；尚水核发土地使用证书的，应由纳税人据实申报土地面积。土地使用权共有的，应按各方实际使用的土地面积，分别计算缴纳土地使用税。如综合楼分属几个单位使用，按各自占用的建筑面积计算占用土地面积缴纳土地使用税。其计算办法是：应交土地使用税土地面积=该单位使用的建筑面积×[综合楼使用土地面积÷综合楼全部建筑面积，
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快速解决“征地拆迁”问题
关于土地使用税的问题
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 纳税人实际占用的土地面积，是指由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定的土地面积。尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准；尚水核发土地使用证书的，应由纳税人据实申报土地面积。土地使用权共有的，应按各方实际使用的土地面积，分别计算缴纳土地使用税。如综合楼分属几个单位使用，按各自占用的建筑面积计算占用土地面积缴纳土地使用税。其计算办法是：应交土地使用税土地面积=该单位使用的建筑面积×[综合楼使用土地面积÷综合楼全部建筑面积，
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土地使用税的征收问题
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 纳税人实际占用的土地面积，是指由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定的土地面积。尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准；尚水核发土地使用证书的，应由纳税人据实申报土地面积。土地使用权共有的，应按各方实际使用的土地面积，分别计算缴纳土地使用税。如综合楼分属几个单位使用，按各自占用的建筑面积计算占用土地面积缴纳土地使用税。其计算办法是：应交土地使用税土地面积=该单位使用的建筑面积×[综合楼使用土地面积÷综合楼全部建筑面积，
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房地产公司拍卖土地使用权，需要国土局审核吗？
[律师回复] 会计分录如下：借：固定资产（管理费用）贷：银行存款土地登记费是指各地方政府为了有效开展对土地所有权和土地使用权的调查、登记和颁发证书而对土地所有者和使用者收取的费用。土地登记费根据《中华人民共和国土地管理法》规定，由国土资源局制定。土地登记费的收取本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能力，又能保证土地登记工作的需要。土地登记费收费范围是凡国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者，均按本办法交纳土地登记费。土地登记费于1991年7月开始收取。
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土地使用证抵押借款需要注意哪些问题？
1、抵押房产房龄需在二十年内2、贷款期限长为十年3、比较高贷款额度为房屋评估值的70％4、各贷款机构利率执行标准不一致5、作为抵押的房产需要要有房产证和土地使用证6、若用他人名下房产作抵押，则需取得他人同意7、抵押房产有变现能力。
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征地拆迁
如果不能拍卖，可以拍卖的划拨土地使用权是否可以
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 本案主要涉及国有企业划拨土地使用权处置和拍卖出让国有土地使用权两个方面的问题。关于国有企业改革中划拨土地使用权的处置问题，和国土资源部先后发布了一系列重要文件。国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》(国土资发[1999]433号)指出：国有企业破产时，其原使用的划拨土地可由市、县人民政府组织出让，变现资金设立专户，优先用于职工安置。笔者理解，市、县人民政府应当依照《土地管理法》的规定，经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，下达收回国有土地使用权决定，依法收回破产企业的划拨土地使用权，然后由市、县人民政府土地行政主管部门依法组织出让。关于拍卖出让国有土地使用权问题。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《城市房地产管理法》都规定，国有土地使用权出让可以采取招标、拍卖等方式。《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)和《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发（2001）15号)也对国有土地拍卖提出了明确要求。土地既是资源又是资产的双重属性和政府既是所有者代表同时又是管理者的双重身份，决定了国有土地使用权的拍卖不同于一般意义上的拍卖，不能完全照搬一般意义上拍卖的程序。《拍卖法》只适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动，不适用于政府作为所有者代表以拍卖方式出让国有土地使用权的情形。因此，国土资源部2007年制定发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）和原《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)都对拍卖出让国有土地使用权进行了较为全面的规定。笔者理解，拍卖出让是国有土地使用权出让的一种形式，应当是市、县土地行政主管部门的专属权力，其他单位是无权进行的。拍卖行为作为拍卖出让的一个重要环节，一般应当由土地行政主管部门或者其指定、委托的机构(比如各地的土地市场、土地交易中心或者土地收购储备机构等)进行。综上所述，由于被拍卖土地是国有划拨土地，该企业在申请破产时，划拨土地处理的合法程序应是经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，下达收回国有土地使用权决定，依法收回破产企业的划拨土地使用权，然后由市、县人民政府土地行政主管部门依法组织出让。本案中的国有企业破产清算组无权委托拍卖行直接拍卖该土地使用权。由于该拍卖活动是违法无效的，王某并未取得该土地使用权也无法办理土地使用权登记。但是，王某可就其中形成的债权债务纠纷到申请解决。
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快速解决“征地拆迁”问题
集体土地使用权强制执行
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 鉴于取得集体土地使用权有较为严格的限制，一般情况下，集体土地使用权不能成为人民的执行标的。特殊情况下，人民经与国土资源管理部门取得一致意见后，可以予以处理。
1、集体农用地使用权的执行集体农用地使用权在不变更农业用途的前提下允许依法流转，但其不得转为建设用地。实为集体农用地使用权的土地承包经营权虽然依法可以流转，但受到诸多法定条件的限制。比如流转必须自愿，任何组织和个人强迫流转无效；土地承包经营权转让时应经发包方同意等。鉴于此，一般情况下，人民不能将集体农用地使用权作为被执行人财产而强制处分。特殊情况下，仅对经发包方同意设定抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等集体农用地，可以依法强制处分。
2、非农建设用地使用权的执行乡（镇）村企业建设用地使用权可依法流转并可设定抵押，人民可依法强制处分。但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。农民住宅用建设用地使用权即宅基地使用权是农村村民的专有权利，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。宅基地使用权具有权利主体特定、权利内容法定的特点，其本质上属于满足农村村民基本生产和生活的必需财产，根据执行标的有限原则，宅基地使用权不属于人民法院强制执行的财产范围。因此虽然法律未对农村村民因出卖、出租住房而事实上转让宅基地使用权作禁止性规定，人民亦不得强制流转。但笔者认为，在农村村民住房明显超出其维持生产和生活所必需范围的情况下，人民可因执行特定债权人案件强制转让超出部分住房而事实上转移相应宅基地使用权。乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地使用权不宜流转的性质决定了其不属于人民法院强制执行的财产范围。
1、集体农用地使用权的执行集体农用地使用权在不变更农业用途的前提下允许依法流转，但其不得转为建设用地。实为集体农用地使用权的土地承包经营权虽然依法可以流转，但受到诸多法定条件的限制。比如流转必须自愿，任何组织和个人强迫流转无效；土地承包经营权转让时应经发包方同意等。鉴于此，一般情况下，人民不能将集体农用地使用权作为被执行人财产而强制处分。特殊情况下，仅对经发包方同意设定抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等集体农用地，可以依法强制处分。
2、非农建设用地使用权的执行乡（镇）村企业建设用地使用权可依法流转并可设定抵押，人民可依法强制处分。但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。农民住宅用建设用地使用权即宅基地使用权是农村村民的专有权利，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。宅基地使用权具有权利主体特定、权利内容法定的特点，其本质上属于满足农村村民基本生产和生活的必需财产，根据执行标的有限原则，宅基地使用权不属于人民法院强制执行的财产范围。因此虽然法律未对农村村民因出卖、出租住房而事实上转让宅基地使用权作禁止性规定，人民亦不得强制流转。但笔者认为，在农村村民住房明显超出其维持生产和生活所必需范围的情况下，人民可因执行特定债权人案件强制转让超出部分住房而事实上转移相应宅基地使用权。乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地使用权不宜流转的性质决定了其不属于人民法院强制执行的财产范围。
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土地使用权拍卖出让办事流程是什么
[律师回复] 您好，针对您的土地使用权拍卖出让办事流程是什么问题解答如下, 土地使用权拍卖出让办事程序是什么
拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
拍卖出让方式引进了竞争机制，排除了人为干扰，政府也可获得最高收益，较大幅度的增加财政收入。这种方式主要适用于投资环境好、盈利大、竞争性强的商业、金融业、旅游业和娱乐业用地，特别是大中城市的黄金地段。
拍卖公告：
1、发布时间
出让人应当至少在拍卖开始日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布拍卖公告。
2、公告内容
(一)出让人的名称和地址；
(二)出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求；
(三)投标人的资格要求以及申请取得竞买资格的办法；
(四)索取拍卖出让文件的时间、地点和方式；
(五)拍卖时间、地点和竞价方式等；
(六)确定竞得人的标准和方法；
(七)竞买保证金；
(八)其他需要公告的事项。
3、拍卖会程序
(一)主持人点算竞买人；
(二)主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；
(三)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；
(四)主持人报出起叫价；
(五)竞买人举牌应价或者报价；
(六)主持人确认该应价后继续竞价；
(七)主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
(八)主持人宣布最高应价者为竞得人。
拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
拍卖出让方式引进了竞争机制，排除了人为干扰，政府也可获得最高收益，较大幅度的增加财政收入。这种方式主要适用于投资环境好、盈利大、竞争性强的商业、金融业、旅游业和娱乐业用地，特别是大中城市的黄金地段。
拍卖公告：
1、发布时间
出让人应当至少在拍卖开始日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布拍卖公告。
2、公告内容
(一)出让人的名称和地址；
(二)出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求；
(三)投标人的资格要求以及申请取得竞买资格的办法；
(四)索取拍卖出让文件的时间、地点和方式；
(五)拍卖时间、地点和竞价方式等；
(六)确定竞得人的标准和方法；
(七)竞买保证金；
(八)其他需要公告的事项。
3、拍卖会程序
(一)主持人点算竞买人；
(二)主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；
(三)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；
(四)主持人报出起叫价；
(五)竞买人举牌应价或者报价；
(六)主持人确认该应价后继续竞价；
(七)主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
(八)主持人宣布最高应价者为竞得人。
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